Новый ГОСТ по антитеррористической защищённости. Вы в зоне риска?

ГОСТ Р 72551-2026: новые требования к антитеррористической защищённости объектов

С 1 мая 2026 года Росстандарт ввёл в действие ГОСТ Р 72551-2026, устанавливающий требования к услугам по категорированию объектов и разработке паспортов безопасности. До этого момента рынок услуг по антитеррористической защищённости регулировался фрагментарно: отсутствовали единые стандарты квалификации исполнителей, содержания договоров и порядка обследования. Паспорта безопасности нередко составлялись формально, без реального обследования объекта.

Новый ГОСТ меняет ситуацию. Документ определяет требования к квалификации специалистов, порядок взаимодействия заказчика и исполнителя, обязательные элементы договора и технического задания. Для владельцев объектов, подлежащих антитеррористической защите, и для организаций, оказывающих эти услуги, стандарт является обязательным ориентиром. В статье разобраны основные требования, обязанности сторон и типичные ошибки.

На кого распространяется новый ГОСТ

Стандарт распространяется на все объекты, в отношении которых установлены обязательные требования к антитеррористической защищённости. Ведомственная принадлежность и форма собственности не имеют значения.

К таким объектам относятся:

— образовательные учреждения (школы, детские сады, вузы, в том числе частные);

— торговые и бизнес-центры;

— стадионы, концертные залы и иные места массового пребывания;

— гостиницы и хостелы;

— производственные предприятия;

— объекты транспортной инфраструктуры;

— объекты топливно-энергетического комплекса;

— медицинские учреждения.

Если для объекта законодательством предусмотрен паспорт безопасности, новый ГОСТ определяет порядок его разработки.

Виктор Андреев, директор торгового центра в Краснодаре (площадь 12 000 кв. м, ежедневная посещаемость до 8 000 человек), в марте 2026 года заказал обновление паспорта безопасности у организации, которая выполнила работу за 3 дня без выезда на объект. При проверке МВД паспорт был признан не соответствующим фактическим условиям: не учтены два дополнительных входа, открытых после реконструкции 2024 года. Предписание обязало устранить нарушения в течение 30 дней.

Обязанности заказчика

ГОСТ Р 72551-2026 устанавливает три основные обязанности владельца (руководителя) объекта.

Предоставление сведений об объекте. Заказчик обязан передать исполнителю полный пакет информации: планировки, схемы инженерных коммуникаций, данные о численности персонала и посетителей, сведения о системах безопасности (видеонаблюдение, контроль доступа, сигнализация).

Обеспечение доступа специалистов. Исполнитель получает допуск во все помещения объекта, включая технические и режимные зоны. Без физического осмотра объекта категорирование и составление паспорта безопасности невозможны.

Допуск к служебной информации. Для оценки реальных угроз специалисту необходимы данные о внутренних процедурах, режиме работы, особенностях контингента посетителей. Без этой информации оценка рисков будет неполной.

Требования к исполнителю

Требования к организациям, оказывающим услуги по категорированию и разработке паспортов безопасности, существенно ужесточены.

Организация, в штате которой один специалист без подтверждённой квалификации, не соответствует требованиям ГОСТ. Практика «перерисовки» чужих паспортов безопасности с заменой названия объекта более не допускается.

Договор: обязательные элементы

ГОСТ требует оформления письменного договора между заказчиком и исполнителем. В договоре указываются: объём услуг, сроки выполнения, ответственность сторон, порядок приёмки работ, содержание технического задания.

Техническое задание составляется с максимальной детализацией. Формулировка «разработать паспорт безопасности» без конкретики не соответствует требованиям стандарта. В ТЗ определяются: перечень объектов обследования, методы оценки угроз, состав итоговой документации, сроки промежуточных и итоговых отчётов.

Ольга Фролова, заместитель директора по безопасности сети детских садов в Самаре (6 объектов), в апреле 2026 года заключила договор на обновление паспортов с организацией, соответствующей новым требованиям. Общая стоимость работ по 6 объектам составила 420 000 рублей. Обследование каждого объекта заняло 2-3 рабочих дня. При проверке в мае замечаний к документации не было. Для сравнения: предыдущий подрядчик выполнил работу за 2 дня без выезда, стоимость составила 90 000 рублей, а документы не прошли проверку.

Последствия несоответствия

При выявлении нарушений в части антитеррористической защищённости проверяющие органы вправе:

— вынести предписание об устранении нарушений;

— привлечь должностных лиц к административной ответственности;

— в отдельных случаях приостановить деятельность объекта до приведения документации в соответствие.

Основной риск заключается не в размере штрафа, а в том, что формально составленный паспорт безопасности не обеспечивает реальную защиту людей на объекте. При инциденте ответственность несут и владелец объекта, и организация, составившая документ.

Типичные ошибки при переходе на новый ГОСТ

Привлечение неквалифицированного исполнителя. Организация без штата специалистов с подтверждённой квалификацией не вправе оказывать услуги по категорированию. При проверке паспорт, составленный такой организацией, будет оспорен.

Отказ предоставить служебную информацию. Без данных о внутренних процедурах и реальных условиях работы объекта специалист не оценит угрозы. Паспорт, составленный без полной информации, не отражает реальную картину.

Попытка обновить старый паспорт косметически. ГОСТ требует повторного обследования объекта. Документы, составленные до вступления стандарта в силу, подлежат пересмотру при очередном обновлении.

Отсутствие договора и ТЗ. Устные договорённости не соответствуют требованиям стандарта. Без договора с детализированным техническим заданием работа не имеет правовой основы.

Порядок действий для владельца объекта

Шаг 1. Проверить наличие и срок действия паспорта безопасности. Если документ старше 3 лет, запланировать обновление по новым требованиям.

Шаг 2. Подобрать исполнителя, соответствующего требованиям ГОСТ Р 72551-2026. Запросить информацию о квалификации штатных специалистов, опыте работы, примерах выполненных проектов.

Шаг 3. Подготовить документацию и обеспечить доступ. Собрать планировки, схемы коммуникаций, данные о системах безопасности. Организовать допуск специалистов во все зоны объекта.

Шаг 4. Заключить договор с детализированным техническим заданием.

Шаг 5. Обеспечить приёмку результатов: убедиться, что паспорт безопасности отражает реальные условия объекта, содержит конкретные мероприятия по снижению угроз.

Информация о документационном обеспечении безопасности содержится в материале о документах для проверки ГИТ.

Ответы на распространённые вопросы

Промышленная Академия Олимп проводит обучение специалистов в области безопасности

Промышленная Академия Олимп организует обучение и повышение квалификации специалистов в области охраны труда, промышленной безопасности и антитеррористической защищённости. Обучение проводится в очной и дистанционной форме. По итогам обучения выдаются документы установленного образца.