Тренировки и учения по ГО и ЧС на предприятии

Тренировки и комплексные занятия по ГО и ЧС: как организовать практическую отработку навыков

Папка с планами по ГО и ЧС не спасает людей — спасают отработанные действия: кто объявляет сигнал, кто перекрывает газ, куда выводить смену, кто докладывает в единую дежурную службу. Разница между бумагой и навыком выясняется за первые пять минут реальной аварии, поэтому государство требует от организаций не только документов, но и регулярных учений и тренировок. Статья разбирает, какие виды занятий существуют, с какой периодичностью их проводить, как спланировать объектовую тренировку без остановки производства и что предъявить инспектору МЧС.

Правовая основа: два документа, которые нужно знать

Базовые требования с 1 января 2021 года задают два ключевых документа, которые пришли на смену утратившему силу постановлению № 547 от 2003 года:
• Постановление Правительства РФ от 11.07.2020 № 1034 «Об утверждении Положения о подготовке граждан в области гражданской обороны».
• Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 № 1485 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций».

Порядок, виды и методику проведения учений и тренировок регламентирует приказ МЧС России от 29.07.2020 № 565.

Получить бесплатную консультацию

Заполните форму — мы проконсультируем вас!

Методику определяет приказ МЧС России № 565 от 29.07.2020 «Об утверждении Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» (зарегистрирован Минюстом 28.08.2020 № 59580, действует с 1 января 2021 года). Инструкция описывает порядок подготовки командно-штабных, тактико-специальных и специальных учений, штабных и объектовых тренировок, а конкретные темы и продолжительность руководитель организации определяет с учётом решаемых задач.

Виды учений и тренировок: чем они отличаются

— Командно-штабные учения (КШУ) — тренировка органов управления: руководство и комиссия по ЧС отрабатывают принятие решений, сбор данных, доклады и взаимодействие со службами города. Персонал цехов в полном составе не задействуется.

— Штабные тренировки — упрощённый формат КШУ: отработка алгоритмов управления по вводным, часто без развёртывания техники.

— Тактико-специальные учения (ТСУ) — практическая работа формирований: нештатные аварийно-спасательные формирования и службы выполняют реальные задачи по ликвидации условной аварии.

— Комплексные учения (КУ) — максимальный формат: одновременно действуют органы управления, формирования и работники, отрабатывается вся цепочка от оповещения до ликвидации последствий.

— Объектовые тренировки — базовый формат для большинства организаций: практическая отработка эвакуации, оповещения и первичных действий персонала на своём объекте.

Периодичность: кто и как часто обязан тренироваться

Вид занятия	Продолжительность	Периодичность для организаций
Командно-штабные учения или штабные тренировки	До 1 суток	1 раз в год
Тактико-специальные учения с аварийно-спасательными формированиями	До 8 часов	1 раз в 3 года
Комплексные учения — для организаций, отнесённых к категориям по ГО, имеющих опасные производственные объекты, и медучреждений более чем на 600 коек	До 2 суток	1 раз в 3 года
Объектовые тренировки — для остальных организаций	До 8 часов	1 раз в 3 года

Минимальный набор для обычного офиса или склада: ежегодная штабная тренировка руководства плюс объектовая тренировка не реже одного раза в 3 года. Для предприятия с опасным производственным объектом планка выше — полноценные комплексные учения каждые три года с привлечением формирований. Как соотносятся режимы и обязанности при реальной ЧС, разобрано в материале о режиме ЧС и трёх шагах работодателя.

Как спланировать объектовую тренировку: от приказа до разбора

Этап	Содержание	Срок до тренировки
1. Приказ о подготовке	Тема, дата, руководитель тренировки, состав участников и посредников	За 1–2 месяца
2. Замысел и план проведения	Исходная обстановка, вводные, этапы, учебные вопросы, схема имитации	За 3–4 недели
3. Подготовка участников	Инструктажи, занятия с формированиями, проверка средств оповещения и СИЗ	За 2 недели
4. Проведение	Подача сигнала, отработка вводных, контроль времени посредниками	День тренировки
5. Разбор	Оценка действий, хронометраж, выводы, поручения	В день тренировки или на следующий
6. Отчётные документы	Акт (отчёт) о проведении, запись в журнале учёта, приказ по итогам	До 2 недель после

Руководителем объектовой тренировки обычно выступает руководитель организации или уполномоченный по ГО и ЧС. Тема берётся из реальных рисков объекта: пожар в цехе, авария с выбросом на соседнем предприятии, отключение энергоснабжения, угроза взрывного устройства. Сценарий «на отвяжись» с одним звонком сирены инспектор распознаёт за минуту — по журналу, где каждая тренировка длится ровно 15 минут и проходит без замечаний.

Посредники и имитация: что делает тренировку настоящей

Посредники — подготовленные работники или привлечённые специалисты, которые находятся на ключевых точках, выдают вводные («задымление на лестнице № 2», «пострадавший у станка № 7») и фиксируют время реакции. Без посредников тренировка превращается в организованную прогулку до сборного пункта.

Имитация должна быть безопасной, но ощутимой: учебный дым, таблички «очаг возгорания», статисты в роли пострадавших, отключение одного из выходов. Каждая вводная проверяет конкретный элемент: сработает ли цепочка оповещения, знает ли смена запасной маршрут, умеет ли санпост работать с носилками. Алгоритм передачи сигнала подробно разобран в статье про оповещение персонала за 3 минуты.

Документы: что должно остаться после тренировки

— Приказ о подготовке и проведении учения (тренировки).

— План проведения с учебными вопросами и расчётом времени.

— Ведомости инструктажей участников и посредников.

— Акт или отчёт о проведении с хронометражем и оценками.

— Запись в журнале учёта учений и тренировок.

— Приказ по итогам с перечнем устраняемых недостатков и сроками.

Журнал учёта — первый документ, который запрашивает надзор: он показывает системность. Пропуск года по КШУ или трёхлетнего цикла по объектовой тренировке виден мгновенно, и никакие объяснения про «высокую загрузку производства» не работают.

Типовые ошибки организаторов

— Тренировки проводятся «на бумаге»: журнал заполнен, но ни один работник не может вспомнить, когда выходил по сигналу.

— Отрабатывается только эвакуация при пожаре, хотя план предусматривает и химическую аварию, и отключение энергии.

— Не привлекаются ночные смены и удалённые площадки — тренируется только дневной офис.

— Нет разбора: недостатки не фиксируются, из года в год повторяются одни и те же сбои.

— Хронометраж не ведётся, поэтому нечем подтвердить укладывание в нормативы оповещения и сбора.

— Ответственный за ГО не прошёл подготовку и строит сценарии по устаревшим методичкам.

Штрафы: чем рискует организация

Нарушение	Норма КоАП РФ	Должностное лицо	Юридическое лицо
Невыполнение обязанностей по защите от ЧС, в том числе отсутствие подготовки работников	ч. 1 ст. 20.6	10 000–20 000 ₽	100 000–200 000 ₽
Нарушение правил использования и содержания систем оповещения, средств ГО	ч. 1 ст. 20.7	5 000–10 000 ₽	50 000–100 000 ₽
Невыполнение мероприятий по подготовке к защите населения от опасностей военного времени	ч. 2 ст. 20.7	10 000–20 000 ₽	100 000–200 000 ₽

Протоколы по должностному и юридическому лицу оформляются параллельно, суммы складываются. Для предприятий с опасными производственными объектами пропущенные учения всплывают и на проверках Ростехнадзора — эта связка разобрана в материале о плане локализации аварий на ОПО.

Внутренние материалы по теме

— ГО и ЧС: алгоритм оповещения персонала за 3 минуты

— Режим ЧС: обязанности работодателя в 3 шага

— Промбезопасность ОПО: план локализации аварий

— Первая помощь на производстве в 2026 году

— Аудит безопасности за 2 дня перед проверкой

Ответы на распространённые вопросы

Обязана ли маленькая организация без опасных объектов проводить учения?

Да, в базовом объёме: ежегодные командно-штабные учения или штабные тренировки для руководства и объектовые тренировки не реже одного раза в 3 года. Численность работников от обязанности не освобождает.

Можно ли совместить тренировку по ГО с пожарной тренировкой?

Да, приказ МЧС № 565 допускает комплексные темы: эвакуация при пожаре отрабатывается как часть сценария ЧС. Главное — отразить обе задачи в плане проведения и в отчётных документах.

Кто может быть посредником на объектовой тренировке?

Подготовленные работники организации, специалисты уполномоченного по ГО и ЧС или привлечённые преподаватели учебного центра. Посредник должен знать сценарий и критерии оценки, поэтому случайных людей на эти роли не ставят.

Нужно ли уведомлять МЧС о проведении тренировки?

Для внутренних объектовых тренировок уведомление не требуется. Если сценарий затрагивает территорию за пределами объекта или привлекаются городские службы, взаимодействие согласовывается заранее.

Что делать, если тренировка выявила провал — фиксировать честно или сгладить?

Фиксировать честно: акт с недостатками и приказ об их устранении демонстрируют работающую систему. Опаснее идеальные отчёты, которые рассыпаются при первой практической проверке инспектора.

Засчитывается ли реальная эвакуация при ложной сработке сигнализации за тренировку?

Нет. Внеплановое срабатывание можно разобрать и учесть, но плановые тренировки с приказом, сценарием и разбором оно не заменяет.

Заявка на бесплатную консультацию

Оставьте заявку сейчас и получите персональное решение для вашей компании!