Внеплановая СОУТ 2026: 7 оснований, сроки и штрафы

Внеплановая СОУТ: основания, сроки проведения и ответственность работодателя

Статья 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» содержит закрытый перечень оснований, при наступлении которых работодатель обязан провести внеплановую специальную оценку условий труда. Перечень включает 7 оснований, каждое из которых предполагает конкретный срок проведения. Нарушение этих сроков квалифицируется как самостоятельное административное правонарушение по части 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Плановая СОУТ проводится не реже одного раза в 5 лет и допускает заблаговременное планирование. Внеплановая СОУТ, напротив, связана с событиями, которые невозможно предвидеть: несчастный случай, предписание инспектора, изменение производственного процесса. Именно поэтому пропуск сроков внеплановой СОУТ встречается чаще, чем нарушения при плановой оценке.

Получить бесплатную консультацию

Заполните форму — мы проконсультируем вас!

В статье разобраны все 7 оснований, сроки, порядок организации и реальные последствия пропуска.

Основание 1. Ввод в эксплуатацию новых рабочих мест

Создание нового рабочего места обязывает работодателя провести внеплановую СОУТ в течение 12 месяцев с момента ввода рабочего места в эксплуатацию. Под новым рабочим местом понимается место, которого ранее не существовало в штатном расписании: новая должность, дополнительная единица в новом помещении, рабочее место на новом участке.

Срок 12 месяцев является максимальным. На практике рекомендуется проводить СОУТ до фактического начала работы на новом месте или в первые 2-3 месяца после ввода. До получения результатов СОУТ работодатель не может установить работнику класс условий труда, определить компенсации и размер дополнительных страховых взносов.

Дмитрий Савельев, руководитель строительной компании в Самаре (65 работников), в сентябре 2025 года открыл новый участок по обработке камня и принял 8 работников. Внеплановую СОУТ запланировали «на потом». В феврале 2026 года при проверке ГИТ инспектор зафиксировал, что 8 рабочих мест функционируют 5 месяцев без результатов СОУТ. Штраф составил 70 000 рублей. Дополнительно инспектор указал на отсутствие компенсаций за вредные условия, которые были установлены по итогам СОУТ, проведённой после проверки (класс 3.2). Работникам пришлось выплатить доначисленные доплаты за весь период работы.

Основание 2. Изменение технологического процесса

Замена оборудования, изменение последовательности производственных операций, внедрение новой технологии обязывают работодателя провести внеплановую СОУТ в течение 6 месяцев. Основанием служит то, что изменение технологии может повлиять на уровень воздействия вредных и опасных факторов.

Существенность изменений определяет комиссия по СОУТ. Если замена станка на аналогичный не привела к изменению уровня шума, вибрации и иных факторов, комиссия вправе принять решение о нецелесообразности внеплановой СОУТ. Такое решение оформляется протоколом заседания комиссии с обоснованием.

Однако при отсутствии протокола комиссии инспектор ГИТ расценивает замену оборудования как основание для внеплановой СОУТ. Бремя доказывания того, что изменения не повлияли на условия труда, лежит на работодателе.

Основание 3. Применение новых материалов и сырья

Использование новых материалов, сырья и полуфабрикатов, которые могут оказывать влияние на уровень воздействия вредных и опасных факторов, является основанием для внеплановой СОУТ. Срок проведения составляет 6 месяцев с момента начала применения.

На практике это основание распространяется на предприятия химической, пищевой, строительной отрасли, где замена одного химического вещества другим меняет характер воздействия на работников. Переход с одного вида растворителя на другой, замена марки лакокрасочного материала, применение нового вида клеевого состава требуют пересмотра результатов СОУТ по химическому фактору.

Комиссия по СОУТ фиксирует факт применения новых материалов и принимает решение о необходимости внеплановой оценки. Если новый материал менее токсичен, чем предыдущий, результатом внеплановой СОУТ может стать снижение класса условий труда.

Основание 4. Несчастный случай на производстве

Несчастный случай на производстве (за исключением случаев, произошедших по вине третьих лиц) обязывает работодателя провести внеплановую СОУТ на соответствующем рабочем месте в течение 6 месяцев. Это основание является наиболее критичным: после несчастного случая предприятие находится под пристальным вниманием ГИТ, и любые дополнительные нарушения усугубляют последствия.

Отсчёт 6-месячного срока ведётся с даты несчастного случая. Если по результатам расследования установлено, что причиной послужили неудовлетворительные условия труда, а действующая СОУТ показывала допустимый класс, инспектор инициирует экспертизу качества предыдущей оценки.

Елена Крылова, специалист по охране труда металлообрабатывающего предприятия в Воронеже (110 работников), столкнулась с такой ситуацией в ноябре 2025 года. После тяжёлого несчастного случая на фрезерном участке ГИТ провела расследование и одновременно запросила результаты СОУТ. Оценка была проведена в 2022 году и показала класс 2 (допустимый). Экспертиза выявила, что измерения проводились при выключенном оборудовании. Результаты СОУТ были аннулированы, работодатель получил штраф 80 000 рублей за непроведение СОУТ и предписание провести внеплановую оценку в течение 60 дней. Общие расходы, включая оплату лечения пострадавшего и повторную СОУТ, превысили 900 000 рублей.

Основание 5. Выявление профессионального заболевания

Установление у работника профессионального заболевания, причиной которого послужило воздействие вредных и опасных факторов на рабочем месте, обязывает работодателя провести внеплановую СОУТ в течение 6 месяцев. Основание для проведения — акт о случае профессионального заболевания, составленный в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.07.2022 № 1206.

Профессиональное заболевание указывает на то, что действующие результаты СОУТ могут не отражать реальный уровень воздействия вредных факторов. Внеплановая СОУТ проводится на рабочем месте, на котором трудился заболевший работник, а также на аналогичных рабочих местах.

Если по итогам внеплановой СОУТ класс условий труда повышается (например, с 3.1 до 3.2), работодатель обязан пересмотреть компенсации для всех работников данного рабочего места. Доплаты, дополнительный отпуск и сокращённая рабочая неделя устанавливаются с даты утверждения отчёта о внеплановой СОУТ.

Основание 6. Предписание инспектора ГИТ

Государственный инспектор труда вправе выдать предписание о проведении внеплановой СОУТ при обнаружении нарушений в ходе проверки. Срок проведения определяется предписанием и, как правило, составляет от 30 до 90 дней. Предписание является обязательным для исполнения.

Основаниями для такого предписания могут служить: выявление нарушений порядка проведения предыдущей СОУТ, расхождение между результатами СОУТ и фактическими условиями труда, жалоба работника на несоответствие класса условий труда. Если работодатель не согласен с предписанием, допускается обжалование в вышестоящий орган или в суд в течение 10 рабочих дней. Подача жалобы не приостанавливает действие предписания.

Неисполнение предписания в установленный срок квалифицируется по части 23 статьи 19.5 КоАП РФ и влечёт штраф на юридическое лицо от 100 000 до 200 000 рублей.

Основание 7. Мотивированное предложение профсоюза

Выборный орган первичной профсоюзной организации или иной представительный орган работников вправе направить работодателю мотивированное предложение о проведении внеплановой СОУТ. Срок проведения составляет 6 месяцев с момента получения такого предложения.

Мотивированное предложение должно содержать конкретное обоснование: указание на изменение условий труда, жалобы работников, результаты общественного контроля. Немотивированное обращение (без обоснования) не является основанием для обязательного проведения внеплановой СОУТ.

На практике это основание применяется реже остальных. По данным Роструда, менее 3% внеплановых СОУТ проводятся по инициативе профсоюзных организаций. Тем не менее игнорирование мотивированного предложения является нарушением и фиксируется инспектором при проверке.

Сроки проведения внеплановой СОУТ

Закон устанавливает два срока: 12 месяцев и 6 месяцев. Распределение оснований по срокам приведено в таблице.

Основание	Срок	Норма закона
Ввод новых рабочих мест	12 месяцев	Пункт 1 части 1 статьи 17 (426-ФЗ)
Изменение технологического процесса	6 месяцев	Пункт 2 части 1 статьи 17 (426-ФЗ)
Применение новых материалов и сырья	6 месяцев	Пункт 2 части 1 статьи 17 (426-ФЗ)
Несчастный случай на производстве	6 месяцев	Пункт 3 части 1 статьи 17 (426-ФЗ)
Профессиональное заболевание	6 месяцев	Пункт 4 части 1 статьи 17 (426-ФЗ)
Предписание инспектора ГИТ	В сроки предписания	Пункт 5 части 1 статьи 17 (426-ФЗ)
Мотивированное предложение профсоюза	6 месяцев	Пункт 6 части 1 статьи 17 (426-ФЗ)

Отсчёт 6-месячного срока начинается с даты наступления основания: даты несчастного случая, даты акта о профессиональном заболевании, даты начала применения новых материалов, даты получения предложения профсоюза. Для новых рабочих мест 12-месячный срок исчисляется с даты ввода рабочего места в эксплуатацию.

Если в течение установленного срока СОУТ не завершена (отчёт не утверждён), нарушение фиксируется с первого дня после истечения срока. Частичное выполнение (заключён договор, но измерения не проведены) не освобождает от ответственности.

Штрафы и иные последствия пропуска сроков

Непроведение внеплановой СОУТ в установленный срок квалифицируется по части 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ. Размеры штрафов приведены в таблице.

Субъект	Первичное нарушение	Повторное нарушение
Должностное лицо	5 000 – 10 000 рублей	30 000 – 40 000 рублей или дисквалификация на 1-3 года
Индивидуальный предприниматель	5 000 – 10 000 рублей	30 000 – 40 000 рублей или приостановка до 90 суток
Юридическое лицо	60 000 – 80 000 рублей	100 000 – 200 000 рублей или приостановка до 90 суток

Штраф назначается за факт непроведения СОУТ, а не за каждое рабочее место. Однако если основания для внеплановой СОУТ возникли в разное время (например, создано новое рабочее место в январе и произошёл несчастный случай в марте), инспектор вправе квалифицировать каждый факт как самостоятельное правонарушение.

Помимо штрафов, пропуск сроков влечёт дополнительные последствия:

— невозможность установить класс условий труда и, как следствие, невозможность определить размер компенсаций, дополнительных страховых взносов и перечень работников, подлежащих медосмотрам;

— признание действующей декларации соответствия прекратившей действие (при наступлении оснований для внеплановой СОУТ декларация автоматически прекращает действие);

— увеличение категории риска предприятия в реестре Роструда, что повышает вероятность включения в план проверок ГИТ.

Подробная информация об ответственности руководителя содержится в материале об ответственности директора за охрану труда.

Последствия пропуска на реальных примерах

Анализ практики показывает, что пропуск сроков внеплановой СОУТ обходится работодателю существенно дороже, чем своевременное проведение.

Ситуация	Прямые расходы при своевременной СОУТ	Фактические расходы при пропуске
5 новых рабочих мест (офис)	7 500 – 15 000 руб. (СОУТ)	60 000 – 80 000 руб. (штраф) + СОУТ
3 рабочих места после замены оборудования	4 500 – 9 000 руб. (СОУТ)	60 000 – 80 000 руб. (штраф) + доначисление компенсаций + СОУТ
1 рабочее место после несчастного случая	2 000 – 3 500 руб. (СОУТ)	80 000 руб. (штраф) + экспертиза + повторная СОУТ + выплаты пострадавшему

Андрей Жуков, директор транспортной компании в Екатеринбурге (40 работников), в июне 2025 года заменил 6 единиц автотранспорта. Замена грузовых автомобилей изменила уровень вибрации и шума на рабочих местах водителей. Внеплановую СОУТ решили отложить до окончания плановой оценки, срок которой наступал в апреле 2026 года. В январе 2026 года один из водителей обратился с жалобой в ГИТ на ухудшение условий труда. Инспектор при проверке установил, что внеплановая СОУТ не проведена в 6-месячный срок. Штраф составил 65 000 рублей. Дополнительно инспектор выдал предписание провести СОУТ в течение 45 дней. Расходы на срочное проведение СОУТ оказались на 40% выше стандартной стоимости из-за сжатых сроков.

Порядок организации внеплановой СОУТ

Процедура внеплановой СОУТ совпадает с плановой, но имеет особенности по срокам и объёму.

Шаг 1. Зафиксировать основание. Комиссия по СОУТ (если она создана ранее) или руководитель организации фиксирует наступление основания для внеплановой СОУТ. Оформляется протокол комиссии или приказ руководителя с указанием основания и перечня рабочих мест, подлежащих оценке.

Шаг 2. Определить перечень рабочих мест. Внеплановая СОУТ проводится только на тех рабочих местах, которых коснулось изменение. При вводе новых рабочих мест оцениваются только новые места. При замене оборудования — места, на которых используется новое оборудование. При несчастном случае — рабочее место, на котором произошёл случай.

Шаг 3. Заключить договор с аккредитованной организацией. Если действует договор с организацией, проводившей плановую СОУТ, допустимо заключить дополнительное соглашение. Проверить наличие организации в Реестре Минтруда следует повторно: организация могла быть исключена из Реестра после заключения предыдущего договора.

Шаг 4. Провести измерения и оформить результаты. Измерения проводятся в штатном режиме работы. Отчёт о внеплановой СОУТ подписывается комиссией и утверждается председателем.

Шаг 5. Ознакомить работников и подать декларацию. Ознакомление под подпись в течение 30 календарных дней. Подача декларации (для классов 1 и 2) — в течение 30 рабочих дней. Организация, проводящая СОУТ, вносит результаты в ФГИС СОУТ в течение 10 рабочих дней.

Подробная пошаговая инструкция по подготовке содержится в материале о подготовке к проведению СОУТ.

Как ускорить проведение внеплановой СОУТ

При наступлении основания для внеплановой СОУТ (особенно с 6-месячным сроком) времени на раскачку нет. Рекомендации по ускорению процесса без потери качества приведены ниже.

Подготовить документы заранее. Штатное расписание, должностные инструкции, перечень оборудования и материалов должны быть актуальными на постоянной основе. При наступлении основания для внеплановой СОУТ документы передаются исполнителю в течение нескольких дней, а не нескольких недель.

Иметь действующий договор с аккредитованной организацией. Заключение договора с нуля занимает 2-4 недели (поиск, запрос предложений, согласование). При наличии рамочного договора или действующего контракта достаточно дополнительного соглашения.

Обеспечить доступ к рабочим местам. Согласование графика измерений с руководителями подразделений занимает от 1 до 5 рабочих дней. Работники должны быть предупреждены о визите экспертов.

Ограничить объём работ. Внеплановая СОУТ проводится только на затронутых рабочих местах. Распространение оценки на весь объект не требуется, если основание касается конкретных мест.

Общая информация о порядке проведения СОУТ содержится в материале о специальной оценке условий труда.

Ответы на распространённые вопросы

Нужна ли внеплановая СОУТ при переезде в новый офис?

Переезд в новое помещение означает ввод новых рабочих мест (другие условия освещения, микроклимата, планировки). Внеплановая СОУТ проводится в течение 12 месяцев. Результаты СОУТ по прежнему адресу не распространяются на новое помещение.

Требуется ли внеплановая СОУТ при переименовании должности?

Если переименование не сопровождается изменением трудовой функции, рабочего места, оборудования или технологического процесса, оснований для внеплановой СОУТ нет. Решение оформляется протоколом комиссии по СОУТ.

Можно ли совместить внеплановую и плановую СОУТ?

Закон не запрещает проведение внеплановой и плановой СОУТ одновременно. Если срок плановой СОУТ наступает в ближайшие месяцы, допустимо провести оценку всех рабочих мест в рамках одного договора. Однако внеплановая СОУТ должна быть завершена в установленный срок (6 или 12 месяцев), ожидание плановой не является основанием для продления.

Действует ли декларация соответствия после внеплановой СОУТ?

При наступлении любого из оснований для внеплановой СОУТ декларация соответствия в отношении затронутых рабочих мест прекращает действие. Новая декларация подаётся по результатам внеплановой оценки, если условия труда признаны оптимальными или допустимыми (классы 1 и 2).

Кто оплачивает внеплановую СОУТ?

Расходы на проведение СОУТ (плановой и внеплановой) несёт работодатель. Часть расходов подлежит возмещению из Социального фонда России в рамках предупредительных мер по сокращению производственного травматизма.

Нужно ли проводить внеплановую СОУТ, если работник переведён на другое рабочее место?

Перевод работника на рабочее место, в отношении которого СОУТ уже проведена, не требует внеплановой оценки. СОУТ оценивает рабочее место, а не конкретного работника. Если при переводе создаётся новое рабочее место, это является основанием для внеплановой СОУТ. Дополнительная информация о СОУТ для малых предприятий содержится в материале о СОУТ для малого бизнеса.

Промышленная Академия Олимп помогает организовать внеплановую СОУТ

Промышленная Академия Олимп консультирует работодателей по вопросам организации внеплановой СОУТ: определение оснований, расчёт сроков, подготовка документации. Академия проводит обучение членов комиссий по СОУТ и специалистов по охране труда по программам Постановления Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 в очной и дистанционной форме. Обучение включает разбор практических ситуаций, связанных с внеплановой СОУТ.

Заявка на бесплатную консультацию

Оставьте заявку сейчас и получите персональное решение для вашей компании!