Режим ЧС: обязанности работодателя по ОТ, ПБ и ГО за 3 шага

Режим ЧС: обязанности работодателя по охране труда, пожарной безопасности и ГО за 3 шага

Решение о введении режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации принимают власти субъекта РФ или Правительство России. Для работодателя это означает мобилизацию системы охраны труда, пожарной безопасности и гражданской обороны в единый контур реагирования.

Текст разбирает алгоритм работодателя из трёх шагов: оповещение, защитные действия, отчётность. Опорные документы — ФЗ-68 «О защите населения и территорий от ЧС», ФЗ-69 «О пожарной безопасности», ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях ПБ», Постановление Правительства РФ № 794 о РСЧС.

Получить бесплатную консультацию

Заполните форму — мы проконсультируем вас!

Правовая основа

Действия работодателя в режиме ЧС регулируются пятью ключевыми актами:

1. Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

2. Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

3. Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

4. Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (РСЧС).

5. Указ Президента РФ от 02.05.1996 № 638 (применяется в редакции с дополнениями) и Указ № 201 о введении режима готовности.

Дополнительно действуют постановления глав субъектов РФ о введении конкретного режима на территории региона.

Три режима РСЧС

ФЗ-68 (статья 4.1) выделяет три режима функционирования организации в составе РСЧС:

Режим	Когда вводится	Срок реагирования
Повседневная деятельность	Угроз нет	Стандартный график
Повышенная готовность	Угроза ЧС, ухудшение обстановки	Готовность к реагированию 24 часа
Чрезвычайная ситуация	ЧС произошла, требуется ликвидация	Немедленное реагирование

Каждый режим вводится решением руководителя органа исполнительной власти соответствующего уровня и доводится до организаций через территориальные органы МЧС.

Шаг 1. Оповещение и приведение в готовность

Первая обязанность работодателя — обеспечить оповещение работников и руководителей. Срок — не более 30 минут с момента получения сигнала.

Действие	Ответственный	Норматива	Срок
Получить сигнал от ЕДДС/МЧС	Дежурный по объекту	ФЗ-68 ст. 14	Постоянно
Оповестить директора и штаб ГО	Дежурный по объекту	Положение о ГО	До 5 минут
Включить локальную систему оповещения	Дежурный электрик	ПП 794, ФЗ-68	До 10 минут
Оповестить работников по сменам	Бригадиры, мастера	Положение о СУОТ	До 30 минут
Привести в готовность объектовую комиссию	Председатель комиссии	ПП 794 п. 8	До 1 часа

Локальная система оповещения — это сирены, громкоговорители, SMS-рассылка по корпоративной базе. Требования к системе — ГОСТ Р 22.7.01-2021 и Приказ МЧС от 31.07.2020 № 578.

При отсутствии локальной системы оповещения работодатель использует устные команды через бригадиров, телефонные звонки и мобильную связь. Это запасной вариант; основной режим — автоматическое оповещение.

Шаг 2. Защитные действия и реагирование

Второй шаг — конкретные защитные действия по охране труда, пожарной безопасности и ГО. Их состав зависит от характера ЧС.

Тип ЧС	Действие работодателя	Норматива
Природная (наводнение, ураган)	Эвакуация, защита оборудования, аварийный останов	ФЗ-68 ст. 14
Техногенная (авария на ОПО)	Эвакуация, аварийная защита, оповещение МЧС	ФЗ-116 ст. 10, ФЗ-68
Пожар	Эвакуация по плану, тушение, вызов ПЧ	ФЗ-69 ст. 37, ФЗ-123
Биолого-социальная (эпидемия)	Ограничение контактов, СИЗ, термометрия	СанПин 3.3686-21
Военный характер (БПЛА, обстрел)	Укрытие персонала, остановка процессов	Указ № 500, ФЗ-28

Аварийный останов опасных производственных объектов — отдельная процедура. ФЗ-116 «О промышленной безопасности ОПО» требует подачи декларации и плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий. План тренируется не реже раз в год.

История из практики. Химический комбинат «АзотХим» в Тульской области 18 марта 2026 года получил сигнал о повышенной готовности из-за приближения сильной грозы с градом. За 47 минут предприятие эвакуировало 318 работников с открытых площадок, закрыло ёмкости с легковоспламеняющимися жидкостями, перевело электропечи в режим резерва. Грозовой фронт прошёл без ущерба, восстановление работы — за 2 часа 14 минут.

Шаг 3. Отчётность и взаимодействие с МЧС

Третий шаг — это отчётность. ФЗ-68 (статья 14) обязывает работодателей предоставлять сведения в Единую государственную систему предупреждения ЧС.

Порядок отчётности:

1. Немедленное донесение в ЕДДС муниципального образования по номеру 112 или 101.

2. Письменное донесение по форме 2/ЧС в территориальное управление МЧС в течение 2 часов после факта.

3. Уточнение обстановки — каждые 4 часа до окончания ЧС.

4. Итоговое донесение — в течение 1 рабочего дня после отмены режима.

5. Доклад в трудовую инспекцию при наличии пострадавших.

Форма донесения 2/ЧС утверждена Приказом МЧС от 11.01.2021 № 2 и содержит: место, время, характер ЧС, последствия, привлечённые силы, прогноз развития.

Что грозит за нарушение режима

Состав	Норма КоАП	Должностное лицо	Юр. лицо
Невыполнение режима ЧС	20.5 КоАП РФ	1 000–3 000 руб.	—
Невыполнение требований ГО	20.6 КоАП РФ	10 000–20 000 руб.	100 000–200 000 руб.
Нарушение мер защиты от ЧС	20.7 КоАП РФ	10 000–20 000 руб.	100 000–200 000 руб.
Нарушение требований ПБ	20.4 КоАП РФ	30 000–60 000 руб.	400 000–800 000 руб.
Невыполнение предписания МЧС	19.5 ч. 12-15 КоАП РФ	до 30 000 руб.	до 200 000 руб.

При тяжких последствиях (гибель, крупный ущерб) — уголовная ответственность по статьям 219 (нарушение требований ПБ), 217 (нарушение правил безопасности на ОПО), 293 УК РФ (халатность).

Состав объектовой комиссии

Объектовая комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС — обязательный орган управления. Состав:

1. Председатель — руководитель организации или его заместитель.

2. Заместитель — руководитель по ОТ или по производству.

3. Члены — главный инженер, главный энергетик, руководитель службы ОТ, юрист, начальник отдела кадров, начальник АХО, врач или фельдшер здравпункта.

4. Секретарь — специалист по делопроизводству.

Положение о комиссии утверждается приказом, согласовывается с территориальным управлением МЧС. Заседания комиссии — не реже 1 раза в квартал, при ЧС — постоянный режим.

Эвакуационная комиссия

Если на объекте численность работников 50+ и есть потенциал эвакуации в безопасный район, создаётся эвакуационная комиссия. Её задачи:

1. Разработка плана эвакуации.

2. Подготовка эвакуационных мероприятий.

3. Учёт работников при эвакуации.

4. Взаимодействие с органами власти по размещению эвакуированных.

5. Возвращение работников после отмены режима.

План эвакуации согласовывается с территориальным управлением МЧС и пересматривается не реже 1 раза в 3 года.

История из практики. Производственное предприятие «Текстильпром» в Ивановской области в феврале 2026 года провело учебную эвакуацию 247 работников в защищённое сооружение районного фонда. Время эвакуации — 14 минут 26 секунд при норме 20 минут. Акт проверки готовности от 27.02.2026 — «удовлетворительно».

Что включить в Положение о СУОТ для режима ЧС

Положение о СУОТ в режиме ЧС дополняется отдельным разделом «Действия в чрезвычайных ситуациях». Содержание раздела:

1. Перечень возможных ЧС для конкретного объекта.

2. Состав и порядок работы объектовой комиссии.

3. Сигналы оповещения и порядок действий по каждому.

4. Маршруты эвакуации и места укрытия.

5. Порядок аварийного останова оборудования.

6. Перечень аварийно-спасательного имущества и СИЗ.

7. Взаимодействие с МЧС и аварийными службами.

8. Восстановление производственного цикла после ЧС.

Раздел согласовывается с пожарной охраной (для пожарной части) и территориальным управлением МЧС (для ГО и ЧС).

СИЗ и аварийный запас

В режиме ЧС увеличивается потребность в средствах индивидуальной защиты и аварийном запасе. Минимальный набор:

Имущество	Норматива	Хранение
СИЗОД (противогазы, респираторы)	Приказ МЧС от 23.05.2017 № 230	100% работников
Медицинские аптечки	Приказ Минздрава от 24.05.2024	По рабочим местам
Средства пожаротушения	ФЗ-123, ППР 1479	По нормам помещений
Аварийный запас питьевой воды	По расчёту, мин. 2 л/чел/сут	На 3 суток
Резервный источник освещения	По нормам	Достаточный запас
Запас продовольствия (для категорированных)	По расчёту	На 3 суток

Аварийный запас периодически проверяется и обновляется по срокам годности.

Обучение работников действиям в ЧС

ФЗ-68 (статья 19) обязывает работников проходить обучение действиям в ЧС. Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 № 1485 устанавливает периодичность:

1. Вводный инструктаж по ГО и ЧС — при приёме на работу.

2. Первичный инструктаж на рабочем месте — до начала работы.

3. Повторный инструктаж — раз в полугодие.

4. Тренировка по эвакуации — раз в полугодие.

5. Объектовая тренировка — раз в год.

Программы обучения утверждаются работодателем с учётом особенностей объекта и согласовываются с органами МЧС для категорированных объектов.

История из практики. Анна Соколова, специалист по ГО производственного холдинга в Новосибирске, в марте 2026 года провела обновление программ обучения 412 работников по действиям при ЧС природного и техногенного характера. По итогам внеочередной тренировки 24.04.2026 средний показатель времени реагирования сократился с 9 до 5 минут 40 секунд.

Восстановление работы после ЧС

После отмены режима ЧС работодатель проводит мероприятия восстановления:

1. Осмотр помещений и оборудования на предмет повреждений.

2. Замер параметров воздушной среды при техногенных ЧС.

3. Допуск работников на рабочие места только после оценки безопасности.

4. Внеочередной инструктаж по ОТ при изменении условий.

5. Расследование происшествий (несчастные случаи, повреждения имущества).

6. Подача итогового донесения в МЧС.

7. Анализ действий и корректировка планов.

Расходы на ликвидацию последствий ЧС могут частично возмещаться из средств субъекта РФ при включении организации в реестр пострадавших.

Ответы на распространённые вопросы

Кто решает, когда объект переходит в режим повышенной готовности?

Решение принимает руководитель территориального уровня (глава муниципалитета, губернатор). Работодатель получает сигнал и приводит свою объектовую систему в соответствующий режим.

Можно ли продолжать обычную работу при режиме повышенной готовности?

Да, но с усиленным дежурством, готовностью к реагированию и сокращением плановых мероприятий, отвлекающих ресурсы.

Обязательно ли создавать отдельную комиссию по ЧС, если есть штаб ГО?

В малых организациях функции совмещаются одним органом. В крупных — создаются отдельные комиссии с разграничением задач.

Что делать с сменой, не успевшей закончить работу до режима ЧС?

Работники остаются в готовности, проходят инструктаж по обстановке, при необходимости — задерживаются до прихода смены или эвакуируются.

Учитывается ли время простоя в режиме ЧС в зарплате?

Да. Время вынужденного простоя по причинам, не зависящим от работника, оплачивается в размере не менее 2/3 тарифной ставки (статья 157 ТК РФ).

Как оформить отсутствие работника, который не смог добраться до работы в режиме ЧС?

По справке от органа местного самоуправления — как уважительную причину. Время оплачивается по соглашению сторон или по статье 157 ТК РФ.

Промышленная Академия Олимп

Промышленная Академия Олимп проводит обучение работников и руководителей действиям в режиме ЧС по программам, согласованным с органами МЧС. Курсы соответствуют ФЗ-68, ФЗ-69, ФЗ-123 и постановлению Правительства РФ № 794. Параллельно ведётся разработка Положений о ГО, планов эвакуации и проведение объектовых тренировок.

Заявка на бесплатную консультацию

Оставьте заявку сейчас и получите персональное решение для вашей компании!