10 показателей эффективной системы охраны труда 2026

10 показателей эффективной системы охраны труда, на которые смотрят проверяющие

По данным Роструда за 2025 год, 73% предписаний по результатам проверок ГИТ связаны не с отсутствием документов, а с неработающими процедурами: обучение проведено формально, результаты СОУТ не учтены, корректирующие мероприятия не выполнены в срок. Показатели эффективности системы охраны труда позволяют выявить такие провалы до визита инспектора.

Инспектор ГИТ при оценке системы управления охраной труда опирается на проверочные листы, утверждённые Приказом Роструда от 01.02.2022 № 20. Каждый проверочный лист содержит контрольные вопросы, которые по существу сводятся к измеримым показателям. В статье разобраны 10 таких показателей: что именно измеряется, каковы целевые значения, как инспектор проверяет каждый из них на практике и как рассчитать значение самостоятельно.

Как ГИТ оценивает систему охраны труда при проверке

Инспектор ГИТ работает по проверочным листам. Каждый лист содержит перечень контрольных вопросов, сгруппированных по тематическим блокам: обучение, СОУТ, СИЗ, медосмотры, расследование несчастных случаев. Инспектор не использует термин «показатель эффективности», но по существу проверяет именно это: какой процент работников обучен, все ли рабочие места оценены, выданы ли СИЗ в полном объёме.

При плановых проверках инспектор обязан использовать только проверочные листы. При внеплановых проверках, инициированных жалобой работника или несчастным случаем, границы проверки определяются основанием для её проведения. Подробная информация о внеплановых проверках содержится в материале о внеплановых проверках ГИТ.

Практический подход инспектора заключается в сопоставлении документов с фактическим состоянием. Инспектор запрашивает журнал инструктажей, затем опрашивает работника на рабочем месте. Если работник не может ответить на базовые вопросы об опасностях на своём рабочем месте, инструктаж признаётся формальным.

Показатель 1. Охват обучением по охране труда

Что измеряется. Доля работников, прошедших обучение по охране труда в установленные сроки, от общего числа работников, подлежащих обучению.

Формула расчёта. Число работников с действующими удостоверениями / Число работников, подлежащих обучению × 100%.

Целевое значение. 100%. Любое отклонение от 100% означает, что часть работников допущена к работе без обучения, что является нарушением статьи 214 Трудового кодекса РФ.

Как проверяет инспектор. Запрашивает реестр обученных работников, сверяет с штатным расписанием и табелем учёта рабочего времени. Проверяет наличие записей в Реестре обученных лиц Минтруда. Если работник числится в табеле, но отсутствует в реестре обученных, это нарушение.

Алексей Дорохов, начальник цеха кабельного завода в Рязани, в ноябре 2025 года получил предписание ГИТ за допуск к работе 12 сотрудников с просроченными удостоверениями по программе Б. Штраф составил 1 430 000 рублей (по 110 000 рублей за каждого работника плюс 110 000 рублей на юридическое лицо по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ). Охват обучением на момент проверки составлял 91%. После внедрения ежемесячного контроля показатель вышел на 100% и удерживается с января 2026 года.

Штраф за нарушение. От 110 000 до 130 000 рублей за каждого необученного работника (часть 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ).

Показатель 2. Коэффициент частоты производственного травматизма (LTIFR)

Что измеряется. Количество несчастных случаев с потерей трудоспособности на 1 000 000 отработанных человеко-часов.

Формула расчёта. Число несчастных случаев с потерей трудоспособности × 1 000 000 / Общее количество отработанных человеко-часов.

Целевое значение. Зависит от отрасли. Ориентировочные значения приведены в таблице.

Как проверяет инспектор. Запрашивает журнал регистрации несчастных случаев, акты формы Н-1, данные о численности и отработанном времени. Сопоставляет с данными Фонда социального страхования о выплатах по временной нетрудоспособности в связи с производственными травмами.

Практическое значение. Рост LTIFR по сравнению с предыдущим периодом является основанием для детальной проверки причин. Инспектор анализирует, были ли приняты корректирующие меры по каждому случаю.

Показатель 3. Доля устранённых нарушений по результатам проверок

Что измеряется. Процент нарушений, выявленных при внутренних проверках (аудитах), которые устранены в установленный срок.

Формула расчёта. Число устранённых нарушений в срок / Общее число выявленных нарушений × 100%.

Целевое значение. Не менее 90% в установленный срок. 100% с учётом продления сроков.

Как проверяет инспектор. Запрашивает акты внутренних проверок, предписания предыдущих проверок ГИТ, журнал контроля устранения нарушений. Проверяет фактическое устранение путём осмотра рабочих мест. Если по результатам предыдущей проверки были выданы предписания и часть из них не выполнена, это образует состав правонарушения по части 23 статьи 19.5 КоАП РФ (штраф до 200 000 рублей).

Практическое значение. Низкий процент устранения свидетельствует о формальном подходе к охране труда. Инспектор воспринимает это как системную проблему и расширяет объём проверки.

Показатель 4. Процент завершённости СОУТ

Что измеряется. Доля рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда с действующими результатами, от общего числа рабочих мест.

Формула расчёта. Число рабочих мест с действующими картами СОУТ / Общее число рабочих мест × 100%.

Целевое значение. 100%. Результаты СОУТ действительны 5 лет. Внеплановая СОУТ проводится при вводе новых рабочих мест, изменении технологического процесса, несчастном случае на производстве.

Как проверяет инспектор. Запрашивает отчёт о проведении СОУТ, сводную ведомость, карты рабочих мест. Сверяет перечень рабочих мест в отчёте со штатным расписанием. Проверяет дату утверждения отчёта: если с даты утверждения прошло более 5 лет, результаты недействительны.

Светлана Кузнецова, директор логистической компании в Краснодаре (85 работников), в апреле 2025 года при подготовке к проверке ГИТ обнаружила, что СОУТ проведена только на 62 рабочих местах из 85. Остальные 23 рабочих места были созданы после проведения СОУТ (приняты новые водители, открыт дополнительный склад). На организацию внеплановой СОУТ ушло 4 недели и 138 000 рублей. При проверке в июне 2025 года замечаний к СОУТ не было. Без доведения показателя до 100% штраф мог составить от 60 000 до 80 000 рублей по части 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Штраф за нарушение. От 60 000 до 80 000 рублей на юридическое лицо за непроведение СОУТ (часть 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ).

Показатель 5. Обеспеченность работников СИЗ

Что измеряется. Доля работников, обеспеченных средствами индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами выдачи.

Формула расчёта. Число работников, получивших СИЗ в полном объёме / Число работников, которым положены СИЗ × 100%.

Целевое значение. 100%. Работник, не обеспеченный СИЗ, не допускается к работе (статья 216.1 Трудового кодекса РФ).

Как проверяет инспектор. Запрашивает нормы выдачи СИЗ, личные карточки учёта выдачи, фактически осматривает работников на рабочих местах. Типичная ситуация: в карточке значится выдача защитных очков, а работник на рабочем месте работает без них. Инспектор фиксирует нарушение независимо от записи в карточке.

Штраф за нарушение. От 130 000 до 150 000 рублей на юридическое лицо за необеспечение СИЗ (часть 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ).

Показатель 6. Своевременность проведения инструктажей

Что измеряется. Доля инструктажей, проведённых в установленные сроки, от общего числа инструктажей, подлежащих проведению.

Формула расчёта. Число инструктажей, проведённых в срок / Число инструктажей по графику × 100%.

Целевое значение. 100%. Повторный инструктаж на рабочем месте проводится не реже 1 раза в 6 месяцев (Постановление № 2464). Для работ повышенной опасности периодичность может быть установлена чаще.

Как проверяет инспектор. Запрашивает журнал регистрации инструктажей на рабочем месте. Проверяет даты проведения повторных инструктажей: интервал между двумя последовательными инструктажами не должен превышать 6 месяцев. Проверяет наличие подписей инструктирующего и инструктируемого.

Типичные нарушения:

— интервал между повторными инструктажами превышает 6 месяцев (181 день и более);

— инструктаж проведён одной датой для всех работников подразделения (инспектор обоснованно сомневается, что 40 работников прошли инструктаж за один день);

— подписи в журнале выполнены одним почерком;

— отсутствует запись о вводном инструктаже для вновь принятого работника.

Перечень документов, которые ГИТ запрашивает при проверке, описан в материале о документах для проверки ГИТ.

Штраф за нарушение. От 110 000 до 130 000 рублей за каждого работника, допущенного без инструктажа (часть 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ).

Показатель 7. Охват оценкой профессиональных рисков

Что измеряется. Доля рабочих мест, на которых проведена оценка профессиональных рисков с оформленным реестром опасностей.

Формула расчёта. Число рабочих мест с завершённой оценкой рисков / Общее число рабочих мест × 100%.

Целевое значение. 100%. Статья 214 Трудового кодекса РФ обязывает работодателя обеспечить систематическое выявление опасностей и оценку профессиональных рисков.

Как проверяет инспектор. Запрашивает реестр опасностей, карты оценки рисков, документы о выборе метода оценки. Проверяет полноту охвата: все ли рабочие места включены, учтены ли вновь созданные рабочие места. Сопоставляет выявленные опасности с фактическими условиями труда при осмотре.

Практическое значение. Оценка рисков является основой для планирования мероприятий по охране труда. Если рабочие места не охвачены оценкой, работодатель не может обоснованно определить перечень необходимых мероприятий, норм выдачи СИЗ и программ обучения.

Требования к оценке рисков содержатся в Приказе Минтруда от 28.12.2021 № 926 (Рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков). Работодатель вправе выбрать любой метод из рекомендованных, но обязан обосновать свой выбор.

Показатель 8. Процент выполнения корректирующих мероприятий

Что измеряется. Доля корректирующих мероприятий, выполненных в установленный срок, от общего числа запланированных корректирующих мероприятий по результатам расследования несчастных случаев, оценки рисков и внутренних аудитов.

Формула расчёта. Число выполненных корректирующих мероприятий / Общее число запланированных корректирующих мероприятий × 100%.

Целевое значение. Не менее 95%. Невыполнение мероприятий, предусмотренных актом расследования несчастного случая, является основанием для внеплановой проверки.

Как проверяет инспектор. Запрашивает план мероприятий по улучшению условий и охраны труда, акты расследования несчастных случаев с перечнем мероприятий, журнал контроля выполнения. Проверяет наличие документальных подтверждений выполнения: акты приёмки работ, накладные на закупку оборудования, протоколы обучения.

Дмитрий Савельев, главный инженер строительной компании в Екатеринбурге, в сентябре 2025 года обнаружил, что из 34 корректирующих мероприятий по результатам оценки рисков выполнены только 19 (56%). Часть мероприятий требовала закупки ограждений для проёмов, часть предусматривала дополнительное обучение работников. На устранение отставания ушло 2 месяца и 420 000 рублей. При проверке ГИТ в январе 2026 года процент выполнения составлял 97%. Инспектор зафиксировал одно невыполненное мероприятие (установка дополнительного освещения в подвальном помещении) и выдал предписание со сроком устранения 30 дней.

Показатель 9. Охват обязательными медицинскими осмотрами

Что измеряется. Доля работников, прошедших обязательные медицинские осмотры (предварительные и периодические) в установленные сроки.

Формула расчёта. Число работников с действующими заключениями медосмотров / Число работников, подлежащих медосмотрам × 100%.

Целевое значение. 100%. Допуск работника без медицинского осмотра (при его обязательности) является нарушением, равнозначным по последствиям допуску без обучения.

Как проверяет инспектор. Запрашивает список контингентов (перечень должностей, подлежащих медосмотрам), направления на медосмотр, заключения по результатам, заключительный акт по итогам периодического медосмотра. Сверяет с табелем учёта рабочего времени: если работник числится работающим, но заключение медосмотра отсутствует или просрочено, это нарушение.

Штраф за нарушение. От 110 000 до 130 000 рублей за каждого работника, допущенного без медосмотра (часть 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ).

Перечень факторов и работ, требующих медосмотров, установлен Приказом Минздрава от 28.01.2021 № 29н.

Показатель 10. Своевременность актуализации документации

Что измеряется. Доля локальных нормативных актов по охране труда, актуализированных в установленные сроки.

Формула расчёта. Число документов, пересмотренных/продлённых в срок / Общее число документов, подлежащих пересмотру × 100%.

Целевое значение. 100%. Инструкции по охране труда пересматриваются не реже 1 раза в 5 лет. Инструкции для работ повышенной опасности пересматриваются не реже 1 раза в 3 года. Досрочный пересмотр проводится при изменении нормативных актов, технологических процессов, по результатам расследования несчастных случаев.

Как проверяет инспектор. Проверяет дату утверждения каждой инструкции, наличие приказа о продлении действия или пересмотре. Если инструкция утверждена более 5 лет назад и нет документов о пересмотре, это нарушение. Инспектор также проверяет содержание инструкций на соответствие действующим нормативным актам: ссылка на отменённый НПА свидетельствует о том, что пересмотр не проводился.

Подробная информация о подготовке документации к проверке содержится в материале о запуске системы охраны труда с нуля.

Сводная таблица показателей

Как построить панель мониторинга показателей

Мониторинг 10 показателей вручную возможен, но трудоёмок. Для предприятий с численностью более 50 работников целесообразно использовать электронную панель мониторинга (информационную панель).

Минимальная реализация: электронная таблица. Для организаций с численностью до 100 работников достаточно таблицы в формате, совместимом с офисными приложениями. Таблица содержит 10 строк (по одной на каждый показатель), столбцы: текущее значение, целевое значение, дата последнего расчёта, ответственный, статус (норма/отклонение).

Расширенная реализация: специализированная платформа. Платформы автоматизации охраны труда рассчитывают большинство показателей автоматически на основании введённых данных. Подробная информация о выборе платформы содержится в материале о цифровых платформах управления охраной труда.

Порядок внедрения мониторинга:

1. Определить ответственного за расчёт каждого показателя (специалист по охране труда, кадровая служба, руководители подразделений).

2. Установить периодичность расчёта: еженедельно для показателей 6 (инструктажи), ежемесячно для показателей 1, 3, 5, 8, 9, ежеквартально для показателей 2, 4, 7, 10.

3. Определить формат отчёта руководителю: ежемесячная сводка с указанием показателей, отклоняющихся от целевых значений.

4. Установить порядок реагирования на отклонения: кто принимает решение, в какой срок, какие ресурсы выделяются.

Типичные слабые места в системе показателей

Опыт проверок ГИТ показывает, что ряд показателей систематически находится в зоне риска.

Своевременность инструктажей (показатель 6). Наиболее частое нарушение. Причина: повторные инструктажи проводятся «по случаю», а не по графику. Мастер забывает, специалист по охране труда не контролирует. При 10 подразделениях и 6-месячной периодичности в течение года необходимо провести не менее 20 серий повторных инструктажей. Без графика и контроля пропуски неизбежны.

Выполнение корректирующих мероприятий (показатель 8). Мероприятия планируются, но не выполняются из-за недостаточного финансирования. Типичная ситуация: в плане предусмотрена замена устаревшего ограждения, стоимость работ 150 000 рублей. Руководство откладывает закупку из квартала в квартал. Показатель падает.

Охват оценкой рисков (показатель 7). Оценка рисков проведена при запуске системы, но при создании новых рабочих мест повторная оценка не проводится. За 2-3 года накапливается существенное расхождение между фактическим числом рабочих мест и числом оценённых.

Актуализация документации (показатель 10). Инструкции, разработанные 5 и более лет назад, содержат ссылки на отменённые НПА. Пересмотр требует времени и квалификации, поэтому откладывается. При проверке инспектор обнаруживает десятки устаревших инструкций одновременно.

Информация об ответственности руководителя за состояние охраны труда содержится в материале об ответственности директора.

Ответы на распространённые вопросы

Промышленная Академия Олимп помогает выстроить систему управления охраной труда

Промышленная Академия Олимп проводит обучение по охране труда по всем программам Постановления № 2464, консультирует по вопросам организации СУОТ и подготовки к проверкам ГИТ. По результатам обучения сведения вносятся в Реестр обученных лиц Минтруда. Специалисты Академии помогают определить перечень показателей, настроить мониторинг и подготовить документацию к проверке.