Плановые проверки ГИТ 2026: периодичность и категории риска

Плановые проверки ГИТ: основания, периодичность и предмет контроля

В 2025 году Государственная инспекция труда провела 28 614 плановых проверок работодателей по всей России, что почти на 18% меньше показателей 2019 года. Снижение связано с введением риск-ориентированного подхода, мораторием на проверки малого бизнеса и переходом на профилактические визиты как альтернативу контрольным мероприятиям.

Тем не менее работодатели категорий высокого и значительного риска продолжают проверяться по графику. Включение организации в ежегодный план не зависит от воли инспектора — оно определяется автоматически по результатам присвоения категории риска и согласовывается с прокуратурой.

Материал разъясняет порядок включения в план, периодичность проверок, действие моратория и предмет контроля.

Правовая основа

Базовый закон — Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Документ заменил действовавший с 2008 года 294-ФЗ и закрепил риск-ориентированный подход как основу контрольной деятельности.

Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства утверждено Постановлением Правительства РФ от 21.07.2021 № 1230. Документ детализирует:

— категории риска работодателей

— критерии отнесения к категориям

— периодичность плановых мероприятий

— виды контрольных и профилактических мероприятий

— порядок обжалования

Дополнительно действуют:

— Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля» (мораторий)

— Постановление Правительства РФ от 24.03.2022 № 448 (перечень категорий, освобождённых от проверок)

— Постановление Правительства РФ от 18.10.2024 № 1391 (продление моратория до 2030 года)

Категории риска работодателей

Все работодатели распределяются по шести категориям риска. Категория определяется по показателям, рассчитываемым на основании сведений ЕГРЮЛ, отчётности СФР, статистики по травматизму, штрафной и судебной практике.

Критерии отнесения к категориям (Приложение к Постановлению № 1230):

Высокий риск: наличие за предшествующие 3 года несчастных случаев со смертельным исходом по вине работодателя, или 2 и более тяжёлых несчастных случая, или задолженность по заработной плате свыше 3 месяцев в отношении не менее 50 работников.

Значительный риск: наличие тяжёлого несчастного случая по вине работодателя, или 2 и более лёгких несчастных случая, или задержка зарплаты свыше 1 месяца, или подтверждённые нарушения по результатам предыдущих проверок.

Средний риск: одно подтверждённое нарушение трудового законодательства за 3 года, не связанное с травматизмом.

Умеренный риск: отсутствие нарушений за 3 года, но численность персонала свыше 200 человек либо вид деятельности с повышенной опасностью.

Низкий риск: малые предприятия и микропредприятия с численностью до 100 человек без подтверждённых нарушений.

Как узнать свою категорию

Сведения о категории риска размещаются на официальном сайте Роструда (онлайнинспекция.рф) и доступны без регистрации. Поиск ведётся по ИНН или ОГРН работодателя.

Категория пересматривается ежегодно. Работодатель вправе подать заявление о понижении категории при условии:

— отсутствия нарушений за последние 3 года

— отсутствия несчастных случаев

— наличия системы управления охраной труда (СУОТ) с подтверждёнными результатами

Заявление направляется в территориальный орган Роструда по месту регистрации. Срок рассмотрения — 30 дней. При положительном решении категория понижается на одну ступень.

Случай из практики: ООО «Пермский деревообрабатывающий комбинат» в апреле 2025 года было отнесено к значительной категории риска после расследования тяжёлого несчастного случая на пилораме. Через год работодатель внедрил систему управления охраной труда, сертифицированную по ГОСТ 12.0.230-2007, провёл повторное обучение 187 работников. По заявлению категория была понижена до средней с запланированной проверкой не ранее 2030 года.

Мораторий на плановые проверки

Постановление Правительства РФ № 336 от 10.03.2022 ввело мораторий на плановые контрольные мероприятия в отношении большинства работодателей. Постановление № 1391 от 18.10.2024 продлило мораторий до 2030 года.

Под мораторий подпадают:

— все категории риска, кроме чрезвычайно высокого и высокого

— субъекты малого и среднего предпринимательства

— бюджетные учреждения

— сельскохозяйственные товаропроизводители

Не подпадают под мораторий и проверяются по графику:

— работодатели категории высокого риска

— организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II класса опасности

— объекты, на которых произошли несчастные случаи со смертельным исходом

— организации, в отношении которых выдано предписание с неоконченным сроком исполнения

Мораторий не распространяется на внеплановые проверки. По жалобе работника, поручению прокуратуры или после несчастного случая инспекция вправе прийти в любую организацию.

План проверок: формирование и публикация

Ежегодный план проверок формируется до 1 октября года, предшествующего плановому. Этапы:

1. Территориальные органы Роструда формируют проекты планов с учётом категорий риска подведомственных работодателей.

2. Проекты направляются в органы прокуратуры субъектов РФ для согласования. Срок — до 1 ноября.

3. Прокуратура рассматривает планы, исключает работодателей, не подлежащих включению, и согласовывает итоговый перечень.

4. Согласованный план до 31 декабря публикуется на сайте Роструда и Генпрокуратуры в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий (ЕРКНМ).

Работодатель вправе проверить включение в план в открытом доступе:

— официальный сайт Роструда (план Государственной инспекции труда соответствующего субъекта)

— Единый реестр контрольных мероприятий https://proverki.gov.ru

— сайт Генпрокуратуры с поиском по ИНН

Виды контрольных мероприятий

Постановление № 1230 предусматривает несколько видов контрольных мероприятий с возможностью применения в плановом порядке.

Документарная проверка. Инспектор анализирует документы работодателя, направленные по запросу. Проводится без выезда. Срок — не более 10 рабочих дней. Применяется при невозможности организовать выездное мероприятие либо при категории низкого риска.

Выездная проверка. Инспектор выезжает на территорию работодателя, опрашивает работников, осматривает рабочие места, истребует документы. Срок — не более 10 рабочих дней. Применяется при категориях значительного и высокого риска.

Инспекционный визит. Кратковременное посещение объекта без углублённой проверки. Срок — 1 рабочий день. Используется для проверки выполнения предписаний.

Рейдовый осмотр. Одновременная проверка нескольких работодателей по конкретной теме. Применяется обычно в строительстве, ЖКХ, торговле.

Профилактический визит. Не является контрольным мероприятием. Инспектор информирует работодателя о требованиях и типичных нарушениях, не вправе выдавать предписания. Категория низкого риска проверяется только в этой форме.

Предмет проверки

Государственная инспекция труда проверяет соблюдение всего трудового законодательства и охраны труда. Основные блоки.

Документы по охране труда:

— Положение о СУОТ

— приказы о назначении ответственных

— инструкции по охране труда по должностям и видам работ

— журналы инструктажей (вводного, первичного, повторного, целевого)

— удостоверения и протоколы обучения

— результаты СОУТ

— личные карточки выдачи СИЗ

— заключения медосмотров

— материалы расследования несчастных случаев

Кадровые документы:

— трудовые договоры

— приказы о приёме, увольнении, переводе

— штатное расписание

— табели учёта рабочего времени

— графики отпусков

— расчётные листы и платёжные ведомости

— личные карточки работников

Локальные нормативные акты:

— правила внутреннего трудового распорядка

— положение об оплате труда

— положение о премировании

— коллективный договор (при наличии)

Чек-листы Роструда

Приказ Роструда от 11.11.2022 № 253 утвердил формы проверочных листов (чек-листов), используемых при плановых проверках. На 1 января 2026 года действует более 30 чек-листов по различным аспектам трудового законодательства.

Основные чек-листы:

— соблюдение требований по оформлению трудовых отношений (40 пунктов)

— режим труда и отдыха (28 пунктов)

— оплата труда (35 пунктов)

— охрана труда: общие требования (45 пунктов)

— обучение по охране труда (22 пункта)

— проведение СОУТ (18 пунктов)

— обеспечение СИЗ (24 пункта)

— медицинские осмотры (19 пунктов)

— расследование несчастных случаев (16 пунктов)

Инспектор обязан использовать чек-листы при проведении плановой проверки. Вопросы за пределами чек-листов задаваться не могут. Это даёт работодателю возможность подготовиться: чек-листы размещены на сайте Роструда в открытом доступе.

Случай из практики: автотранспортное предприятие «Транзит-Логистик» в Воронеже в феврале 2026 года получило уведомление о плановой проверке. За месяц до начала специалист по охране труда Виталий Александрович Сёмин провёл аудит по чек-листам Роструда и устранил 23 несоответствия в журналах и инструкциях. Проверка прошла без замечаний, штрафные санкции не наложены.

Уведомление и подготовка

Инспектор уведомляет работодателя о начале плановой проверки не позднее чем за 24 часа до начала. Уведомление направляется в форме копии распоряжения о проведении проверки одним из способов:

— заказным письмом с уведомлением

— электронной почтой через ЕРКНМ

— лично руководителю под роспись

Распоряжение содержит:

— даты начала и окончания проверки

— состав инспекторов

— предмет проверки

— перечень используемых чек-листов

— сроки представления документов

Подготовка работодателя:

— проверка актуальности документации по чек-листам

— сверка журналов с фактически проведёнными мероприятиями

— инструктаж работников о праве на защиту прав

— назначение ответственного за взаимодействие с инспектором

— подготовка переговорной с копировальной техникой

Результаты проверки

По итогам проверки оформляется акт. Срок — в день окончания контрольных действий. Акт содержит:

— сведения о проверяемом лице

— сведения об инспекторах

— даты и место проведения

— перечень проверенных документов

— результаты осмотров и опросов

— выявленные нарушения со ссылками на нормы

При выявлении нарушений выдаётся предписание об их устранении. Срок устранения — не более 30 дней (для отдельных нарушений может быть продлён).

Параллельно возбуждается административное производство по статьям КоАП:

— 5.27 — общие нарушения трудового законодательства (штраф до 100 тыс. руб.)

— 5.27.1 — нарушения охраны труда (штраф до 200 тыс. руб.)

— 5.31 — нарушения коллективного договора

— 19.5 — невыполнение предписания (штраф до 200 тыс. руб., повторно — до 500 тыс. руб.)

Решение и предписание могут быть обжалованы в досудебном порядке через ЕРКНМ либо в суд.

Промышленная Академия Олимп

Промышленная Академия Олимп проводит аудит документации по охране труда с использованием актуальных чек-листов Роструда и помогает подготовить организацию к плановой проверке. Учебный центр включён в реестр организаций, оказывающих услуги в области охраны труда. Программы повышения квалификации для специалистов по охране труда учитывают изменения 2025–2026 годов в риск-ориентированном подходе.