Охрана труда для иностранных работников: особенности оформления и инструктажей

Охрана труда для иностранных работников: особенности оформления и инструктажей

По данным МВД, в 2025 году на территории России работало более 4,8 миллиона иностранных граждан. Из них около 60% заняты в строительстве, ЖКХ, торговле и сельском хозяйстве — отраслях с высоким уровнем производственного травматизма. Каждый четвёртый несчастный случай со смертельным исходом в строительстве произошёл с участием работников из стран ближнего зарубежья.

Главная причина — непонимание инструкций по охране труда, оформленных на русском языке. Работодатели нередко ограничиваются формальной росписью в журнале без проверки реального усвоения материала.

Глава 50.1 Трудового кодекса и сопутствующие нормативные акты устанавливают требования к организации труда иностранцев с учётом языковых, медицинских и миграционных особенностей.

Категории иностранных работников

Для целей трудового законодательства иностранные граждане разделены на четыре категории.

Граждане государств — членов ЕАЭС (Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия). Не требуется патент или разрешение на работу. Действует упрощённый порядок: достаточно трудового договора и постановки на миграционный учёт.

Иностранцы с патентом. Граждане стран с безвизовым въездом (Узбекистан, Таджикистан, Молдова и др.) для работы у юридических лиц или индивидуальных предпринимателей оформляют патент в МВД. Стоимость и срок действия зависят от региона.

Иностранцы с разрешением на работу. Граждане государств с визовым въездом (Китай, Турция, Сербия и др.) работают на основании разрешения, выдаваемого работодателю в пределах квоты.

Высококвалифицированные специалисты (ВКС). Особый статус по статье 13.2 Федерального закона № 115-ФЗ при заработной плате от определённого порога (с 2025 года — 750 тыс. руб. в квартал для большинства категорий).

Документы при приёме

Помимо общих документов по статье 65 Трудового кодекса, иностранец предъявляет:

— паспорт или иной документ, удостоверяющий личность

— миграционную карту (для безвизовых)

— визу (для визовых)

— разрешение на работу или патент (за исключением ЕАЭС, ВКС, иных льготных категорий)

— разрешение на временное проживание или вид на жительство (если имеется)

— полис добровольного медицинского страхования

Сертификат о владении русским языком, знаниях истории и основ законодательства РФ требуется при оформлении патента, разрешения на работу, РВП и ВНЖ. Освобождены: ВКС, журналисты, лица старше 65 лет (мужчины) и 60 лет (женщины), несовершеннолетние, граждане Беларуси и обладатели документов СССР об образовании.

Работодатель обязан в течение трёх рабочих дней уведомить МВД о заключении и расторжении трудового договора с иностранцем. Форма уведомления утверждена Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536. Нарушение срока — штраф до 800 тыс. руб. для юрлиц по статье 18.15 КоАП.

Языковой барьер при инструктажах

Базовое требование статьи 214 Трудового кодекса: работодатель обязан обеспечить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда. Для иностранных работников это требование наполняется специфическим содержанием.

Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 прямо не обязывает проводить инструктажи на родном языке работника. Однако судебная практика и позиция Роструда исходят из того, что работодатель обязан обеспечить понимание инструкций иностранцем. Это вытекает из общих принципов охраны труда: знание не может быть формальным.

Возможные подходы:

— перевод инструкций и материалов инструктажа на родной язык работника (рекомендуется для крупных языковых групп)

— проведение инструктажа с участием переводчика

— использование наглядных материалов, плакатов, видеороликов на родном языке

— проверка знаний с помощью переводчика

— наём бригадира или мастера, владеющего языком работников

Случай из практики: на стройплощадке ЖК «Северное сияние» в Санкт-Петербурге в апреле 2025 года произошло падение монтажника Фарруха Турсуновича Юлдашева с лесов. Расследование показало, что инструкция по работе на высоте была подписана работником, но его уровень русского языка не позволял понять текст. Подрядчик ООО «СтройМонолит» выплатил семье погибшего 2,1 миллиона рублей и был оштрафован на 200 тысяч рублей по статье 5.27.1 КоАП.

После происшествия в компании ввели обязательный устный опрос по чек-листу с участием переводчика на узбекском, таджикском и кыргызском языках.

Инструктажи: виды и порядок

Иностранные работники проходят все виды инструктажей в общем порядке.

Запись в журнале регистрации инструктажа должна содержать подпись работника. При этом подпись подтверждает не только факт проведения, но и факт понимания материала. Рекомендуется дополнительно фиксировать в журнале сведения о форме инструктажа (с переводом, на родном языке, с использованием видеоматериалов).

Обучение по охране труда

Обучение проводится по программам, утверждённым работодателем, с учётом Постановления Правительства РФ № 2464. Иностранные работники, занятые на работах повышенной опасности (высота, электробезопасность, пожарная безопасность, погрузочно-разгрузочные работы), проходят соответствующее обучение в учебных центрах, аккредитованных Минтрудом.

Учебные центры предлагают программы на русском языке. Обучение иностранцев требует:

— предварительной оценки уровня владения русским языком

— адаптации материалов (упрощение терминологии, использование визуализации)

— проведения практических занятий на рабочем месте

— тестирования с возможным участием переводчика

Удостоверение установленного образца выдаётся на русском языке. Срок действия — 1 год для работ на высоте, 5 лет для общих программ обучения по охране труда (с ежегодным повторением).

Медицинские осмотры

Иностранные работники проходят медосмотры в общем порядке по Приказу Минздрава № 29н. Дополнительно для постановки на учёт и оформления патента (разрешения) требуется прохождение освидетельствования в специализированных медицинских организациях на:

— ВИЧ-инфекцию

— туберкулёз

— инфекции, передающиеся половым путём

— наркологическое освидетельствование

С 2025 года введена обязательная дактилоскопическая регистрация и фотографирование иностранцев старше 14 лет, въезжающих с целью работы (статья 9 Федерального закона № 115-ФЗ в редакции от 14.07.2022 № 357-ФЗ).

Полис добровольного медицинского страхования (или договор о предоставлении платных медицинских услуг) обязателен с первого дня пребывания. Минимальная сумма страхового покрытия — не менее 100 тыс. руб., перечень покрываемых услуг должен включать неотложную помощь.

СОУТ для рабочих мест иностранцев

Специальная оценка условий труда проводится в общем порядке без зависимости от гражданства работника. Класс условий труда определяется характеристиками рабочего места.

Особенности при СОУТ с участием иностранных работников:

— идентификация рабочих мест ведётся по факту наличия трудовых отношений, не по гражданству

— ознакомление работника с картой СОУТ должно быть содержательным — рекомендуется устное объяснение результатов на доступном языке

— если по итогам СОУТ установлен класс 3.1 и выше, работнику предоставляются гарантии (доплата 4% от тарифной ставки, дополнительный отпуск 7 дней, сокращённая рабочая неделя 36 часов при классе 3.3 и выше)

Право иностранного работника на гарантии и компенсации не ограничено. Дискриминация по признаку гражданства недопустима.

Обеспечение СИЗ и гарантии

Иностранным работникам выдаются средства индивидуальной защиты по тем же нормам, что и российским гражданам, на основании Единых типовых норм (Приказ Минтруда от 29.10.2021 № 767н, действуют с 1 сентября 2023 года).

Особенности:

— размеры СИЗ должны учитывать антропометрические данные работника (рост, объёмы)

— обувь и одежда подбираются с учётом сезона и климатической зоны работы

— обучение применению СИЗ проводится с проверкой практических навыков

— факт выдачи фиксируется в личной карточке учёта СИЗ

Случай из практики: бригаде кровельщиков из 8 человек на объекте в г. Реутов (Московская обл.) выдали страховочные системы без проведения практической тренировки по использованию. Бригадир Анвар Махмудович Курбанов и пятеро рабочих не имели опыта работы с такими системами. После выявления нарушения инспектором ГИТ работодатель ООО «КровСтрой» провёл повторное обучение с практическим тренажёром и был оштрафован на 75 тысяч рублей.

Расторжение трудового договора

Помимо общих оснований по статье 77 Трудового кодекса, договор с иностранцем может быть расторгнут по специальным основаниям статьи 327.6 ТК:

— окончание срока действия разрешения на работу или патента

— окончание срока действия разрешения на временное проживание или вида на жительство

— приведение численности иностранцев в соответствие с допустимой долей

— невозможность временного перевода работника на другую работу

— невозможность предоставления прежней работы по состоянию здоровья

Уведомление работника о предстоящем расторжении производится не позднее чем за 3 календарных дня. Уведомление МВД — в течение 3 рабочих дней с момента расторжения.

Промышленная Академия Олимп

Промышленная Академия Олимп проводит обучение по охране труда для работодателей, привлекающих иностранных работников, и предоставляет переведённые на распространённые языки СНГ методические материалы. Учебный центр аккредитован Минтрудом, имеет собственную лабораторию для проведения СОУТ. Опыт работы со строительными подрядчиками — более 12 лет.