Инструкция по охране труда: как сделать так, чтобы она работала, а не пылилась в папке

Инструкция по охране труда: как разработать документ, который работает, а не пылится в папке

При расследовании несчастного случая на металлообрабатывающем предприятии в Саратове в январе 2026 года комиссия запросила инструкцию по охране труда для токаря. Документ был найден: 4 страницы текста, скачанного с тематического сайта в 2019 году. Инструкция ссылалась на ГОСТ 12.3.025-80 (отменён), не содержала сведений о конкретной модели станка и не упоминала СОЖ, применяемую на производстве. Комиссия квалифицировала инструкцию как не соответствующую условиям труда. Это стало одним из факторов, определивших вину работодателя.

Инструкция по охране труда (ИОТ) является основным документом, с которым работник знакомится при инструктаже на рабочем месте. Качественная инструкция отражает реальные опасности, содержит конкретные действия и обновляется при изменении условий. Формальная инструкция создаёт ложное ощущение защищённости и не выдерживает проверки. В статье разобраны требования Приказа Минтруда от 29.10.2021 № 772н, порядок разработки, утверждения и пересмотра ИОТ.

Кто разрабатывает инструкции

Ответственных назначает работодатель приказом. Разработку выполняют руководители структурных подразделений: начальники цехов, участков, отделов, служб. Это обосновано: руководитель подразделения знает конкретное оборудование, применяемые материалы и реальные опасности на рабочих местах своих работников.

Специалист по охране труда выполняет методическую функцию: консультирует по структуре и содержанию, проверяет соответствие нормативным актам, контролирует сроки разработки и пересмотра. Разработка текста инструкции для каждой профессии не входит в обязанности специалиста по ОТ.

Инструкции разрабатываются: для каждой должности (профессии), для каждого вида работ, а при необходимости для группы однотипных рабочих мест. Если несколько работников одной профессии выполняют одинаковую работу на одинаковом оборудовании, допускается одна инструкция на всех.

Когда инструкция не требуется

Работодатель вправе не разрабатывать инструкцию для работников, освобождённых от первичного инструктажа на рабочем месте. Освобождение допускается в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 при одновременном соблюдении условий:

— на рабочем месте не выявлены источники опасности по результатам оценки профессиональных рисков;

— условия труда оптимальные или допустимые (класс 1 или 2 по результатам СОУТ);

— работник не выполняет работы повышенной опасности.

На практике это применимо к офисным работникам, занятым исключительно работой за компьютером. Если в офисном помещении имеются лестницы, электрощитовые или складские зоны, освобождение от инструктажа (и, соответственно, от ИОТ) может быть оспорено инспектором.

Нормативная основа разработки

Основной документ: Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 772н «Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда».

При разработке инструкции учитываются:

— условия труда на конкретных рабочих местах (результаты СОУТ);

— результаты оценки профессиональных рисков;

— отраслевые правила по охране труда;

— технические паспорта и инструкции по эксплуатации оборудования;

— технологические регламенты и карты;

— ГОСТы, СанПиНы и иные нормативные документы;

— сведения о несчастных случаях и профессиональных заболеваниях.

Андрей Селиванов, начальник цеха механообработки завода в Туле, при разработке инструкции для фрезеровщика в феврале 2026 года использовал технический паспорт станка, карту СОУТ рабочего места (класс 3.1 по шуму), реестр опасностей (8 идентифицированных опасностей) и нормы выдачи СИЗ. Инструкция содержала конкретные указания: модель станка, марку СОЖ, тип защитных очков, порядок действий при заклинивании фрезы. При проверке ГИТ в апреле инспектор отметил инструкцию как образцовую.

Информация о типичных ошибках в документах содержится в материале об ошибках при разработке документов по ОТ.

Пять обязательных разделов

Приказ 772н устанавливает обязательную структуру из пяти разделов.

Раздел 1. Общие требования охраны труда

Содержание: требования к допуску работника (возраст, медосмотры, обучение, инструктажи), перечень вредных и опасных факторов на рабочем месте (конкретно, а не общие формулировки), перечень выдаваемых СИЗ с указанием типов, режим труда и отдыха.

Раздел 2. Требования перед началом работы

Содержание: порядок осмотра рабочего места, проверка исправности оборудования (какие узлы проверить, как проверить), порядок надевания и проверки СИЗ, подготовка инструмента и материалов, действия при обнаружении неисправностей.

Раздел 3. Требования во время работы

Содержание: безопасные методы и приёмы выполнения конкретных операций, порядок работы с оборудованием, ограничения и запреты (что запрещено делать), взаимодействие с другими работниками на участке.

Раздел 4. Требования в аварийных ситуациях

Содержание: перечень возможных аварийных ситуаций (для конкретного рабочего места), порядок действий при каждой ситуации, порядок оказания первой помощи пострадавшим, порядок извещения руководителя.

Раздел 5. Требования по окончании работы

Содержание: порядок отключения и обесточивания оборудования, порядок уборки рабочего места и инструмента, порядок хранения СИЗ, порядок сообщения о неполадках и замечаниях.

Порядок утверждения

Инструкция утверждается одним из двух способов.

Способ 1. Гриф утверждения на самой инструкции: подпись руководителя, должность, дата. Применяется при небольшом количестве инструкций.

Способ 2. Приказ руководителя, утверждающий перечень инструкций. Применяется при большом количестве инструкций (удобнее для контроля).

При наличии в организации профсоюза инструкции согласовываются с представительным органом работников.

Ознакомление работников

После утверждения работодатель обязан ознакомить каждого работника с инструкцией под подпись. Ознакомление проводится:

— при приёме на работу (в рамках первичного инструктажа);

— при каждом пересмотре или изменении инструкции;

— при переводе на другое рабочее место.

Факт ознакомления фиксируется в листе ознакомления (отдельный документ) или в журнале. Допускается электронная форма ознакомления при наличии электронной подписи.

Ирина Костина, специалист по охране труда производственного предприятия в Воронеже (150 работников), в марте 2026 года при подготовке к проверке ГИТ обнаружила, что 12 работников не ознакомлены с обновлёнными инструкциями 2025 года. Листы ознакомления были подписаны не всеми. Специалист организовала повторное ознакомление в течение недели. При проверке замечаний к ИОТ не было.

Информация об инструктажах содержится в материале об инструктажах по охране труда.

Порядок пересмотра

Инструкции пересматриваются не по жёсткому графику (как ошибочно считают многие работодатели), а при наступлении конкретных обстоятельств:

— изменение нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда;

— изменение условий труда на рабочем месте;

— внедрение нового оборудования или технологии;

— несчастный случай или авария;

— изменение профессиональных рисков;

— изменение норм выдачи СИЗ;

— требование надзорных органов.

При отсутствии перечисленных обстоятельств инструкция продолжает действовать бессрочно. На практике рекомендуется проводить ревизию актуальности инструкций не реже 1 раза в 5 лет.

Для работ повышенной опасности рекомендуемый срок пересмотра, не реже 1 раза в 3 года.

Штрафы за отсутствие или несоответствие инструкций

Отсутствие инструкций влечёт признание инструктажей на рабочем месте непроведёнными. Если инструкции нет, мастеру нечего рассказывать при инструктаже. Каждый работник, прошедший инструктаж без программы и ИОТ, считается необученным.

Подробная информация содержится в материале о штрафах по охране труда.

Признаки формальной инструкции

Общие фразы вместо конкретики. «Соблюдать технику безопасности», «использовать положенные СИЗ», «не допускать нарушений». Инспектор квалифицирует такие формулировки как несоответствие требованиям Приказа 772н.

Отсутствие привязки к оборудованию. Инструкция для токаря не упоминает модель станка. Инструкция для электросварщика не содержит сведений о типе сварочного аппарата.

Ссылки на отменённые НПА. ГОСТы, СНиПы, СанПиНы, утратившие силу. При каждом пересмотре инструкции необходимо проверять актуальность нормативных ссылок.

Копирование с другого предприятия. Инструкция содержит наименование другой организации в колонтитулах, упоминает оборудование, которого нет на предприятии, описывает процессы, которые не выполняются.

Информация о распространённых ошибках содержится в материале об ошибках при разработке документов.

Пошаговый алгоритм разработки

Шаг 1. Определить перечень инструкций: по каждой профессии и каждому виду работ.

Шаг 2. Назначить ответственных за разработку (руководители подразделений).

Шаг 3. Собрать исходные данные: карты СОУТ, реестр опасностей, паспорта оборудования, нормы выдачи СИЗ, технологические регламенты.

Шаг 4. Составить текст по 5 обязательным разделам, наполнив каждый раздел конкретикой рабочего места.

Шаг 5. Согласовать со специалистом по ОТ (методическая проверка) и профсоюзом (при наличии).

Шаг 6. Утвердить приказом руководителя.

Шаг 7. Ознакомить работников под подпись.

Шаг 8. Внести в реестр инструкций с указанием даты утверждения и ответственного за пересмотр.

Полный перечень документов содержится в материале о документах для проверки ГИТ.

Ответы на распространённые вопросы

Промышленная Академия Олимп помогает разработать рабочие инструкции по охране труда

Промышленная Академия Олимп проводит обучение специалистов по охране труда и руководителей подразделений, включая практические вопросы разработки инструкций по охране труда в соответствии с Приказом 772н. Обучение по программам А и Б, профессиональная переподготовка (256 часов), повышение квалификации. По итогам обучения сведения вносятся в Реестр обученных лиц Минтруда.