Ответственность директора за нарушения охраны труда

Ответственность директора за нарушения охраны труда

Статья 214 Трудового кодекса Российской Федерации возлагает обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда на работодателя. В случае организации руководитель является лицом, несущим персональную ответственность за организацию работы предприятия, включая сферу охраны труда. Назначение специалиста по охране труда или иного ответственного лица не освобождает директора от этой обязанности.

Законодательство предусматривает три уровня ответственности за нарушения требований охраны труда: дисциплинарную, административную и уголовную. Выбор меры ответственности зависит от характера нарушения и тяжести наступивших последствий.

Дисциплинарная ответственность

Дисциплинарная ответственность применяется внутри организации в форме замечания, выговора или увольнения. В отношении директора дисциплинарные меры могут быть применены вышестоящим органом управления: учредителями, советом директоров, общим собранием участников.

Административная ответственность

Административная ответственность за нарушения в сфере охраны труда установлена статьёй 5.27.1 КоАП РФ. Размер санкций зависит от вида нарушения.

Часть 1. Общие нарушения требований охраны труда. Применяется при нарушениях, не подпадающих под специальные составы. Штраф на должностное лицо составляет от 2 000 до 5 000 рублей, на юридическое лицо — от 50 000 до 80 000 рублей.

Часть 2. Нарушение порядка проведения специальной оценки условий труда. Применяется при непроведении СОУТ или её проведении с нарушением установленного порядка. Штраф на должностное лицо составляет от 5 000 до 10 000 рублей, на юридическое лицо — от 60 000 до 80 000 рублей.

Часть 3. Допуск работника без обучения или медицинского осмотра. Применяется при допуске к работе лица, не прошедшего обучение по охране труда, проверку знания требований охраны труда, обязательный медицинский осмотр или психиатрическое освидетельствование. Штраф на должностное лицо составляет от 15 000 до 25 000 рублей, на юридическое лицо — от 110 000 до 130 000 рублей.

При наличии нескольких работников, допущенных к работе с нарушениями, штраф может быть назначен за каждого из них. Допуск десяти необученных работников влечёт риск наложения штрафа до 1 300 000 рублей.

Часть 4. Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты. Применяется при невыдаче СИЗ, отнесённых техническим регламентом Таможенного союза к средствам индивидуальной защиты от воздействия вредных и опасных производственных факторов. Штраф на должностное лицо составляет от 20 000 до 30 000 рублей, на юридическое лицо — от 130 000 до 150 000 рублей.

Часть 5. Повторное нарушение. При повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного частями 1–4, в течение года после предыдущего наказания применяются повышенные санкции. Штраф на должностное лицо составляет от 30 000 до 40 000 рублей либо дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет. Штраф на юридическое лицо составляет от 100 000 до 200 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Дисквалификация представляет собой лишение права занимать руководящие должности. Сведения о дисквалифицированных лицах вносятся в Реестр дисквалифицированных лиц, доступный для проверки контрагентами.

Принцип исчисления штрафов

Судебная практика допускает различные подходы к исчислению количества нарушений. При проверке предприятия, на котором выявлены множественные нарушения (несколько необученных работников, несколько рабочих мест без СОУТ), контролирующие органы могут квалифицировать каждое нарушение как отдельный состав. Совокупный размер штрафов при комплексной проверке может достигать нескольких миллионов рублей.

Уголовная ответственность

Уголовная ответственность наступает при причинении в результате нарушения требований охраны труда тяжкого вреда здоровью или смерти работника.

Статья 143 УК РФ. Нарушение требований охраны труда

Основной состав, применяемый при привлечении руководителей к уголовной ответственности за нарушения в сфере охраны труда.

Часть 1. Причинение тяжкого вреда здоровью. Нарушение требований охраны труда, совершённое лицом, на которое возложены обязанности по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека.

Санкции: штраф до 400 000 рублей или в размере заработной платы за период до 18 месяцев, либо обязательные работы до 240 часов, либо исправительные работы до 2 лет, либо принудительные работы до 1 года, либо лишение свободы до 1 года с лишением права занимать определённые должности до 1 года или без такового.

Часть 2. Причинение смерти по неосторожности. Деяние, повлёкшее по неосторожности смерть человека.

Санкции: принудительные работы до 4 лет либо лишение свободы до 4 лет с лишением права занимать определённые должности до 3 лет или без такового.

Часть 3. Причинение смерти двум и более лицам. Деяние, повлёкшее по неосторожности смерть двух или более лиц.

Санкции: принудительные работы до 5 лет либо лишение свободы до 5 лет с лишением права занимать определённые должности до 3 лет или без такового.

Субъект преступления

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации (Постановление от 29.11.2018 № 41), субъектом преступления по статье 143 УК РФ являются лица, на которых в силу служебного положения или специального распоряжения возложены обязанности по обеспечению соблюдения требований охраны труда.

К таким лицам относятся:

— руководитель организации;

— руководители структурных подразделений (начальники цехов, участков, отделов);

— специалисты по охране труда;

— лица, назначенные ответственными за соблюдение требований охраны труда на конкретном участке работ или при выполнении отдельных видов работ.

На практике к уголовной ответственности чаще всего привлекаются руководитель организации и непосредственный руководитель работника (мастер, начальник участка). Специалист по охране труда привлекается при доказанности того, что именно его действия или бездействие находятся в прямой причинно-следственной связи с наступившими последствиями.

Иные составы уголовных преступлений

В зависимости от специфики деятельности предприятия и обстоятельств происшествия могут применяться иные статьи Уголовного кодекса.

Статья 216 УК РФ. Нарушение правил безопасности при ведении строительных или иных работ. Санкции: до 7 лет лишения свободы при гибели двух и более лиц.

Статья 217 УК РФ. Нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов. Применяется к предприятиям, эксплуатирующим объекты, подлежащие регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов. Санкции: до 7 лет лишения свободы.

Статья 219 УК РФ. Нарушение требований пожарной безопасности. Санкции: до 7 лет лишения свободы.

Анализ судебной практики

Дело о падении в шахту лифта (Москва, 2023)

Обстоятельства дела. Работник упал в шахту лифта на строительном объекте. Ограждение проёма отсутствовало. При расследовании установлено, что инструктаж проводился формально: работник расписался в журнале, однако фактического ознакомления с требованиями безопасности не было.

Результат. Прораб осуждён по части 2 статьи 143 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно. Директор осуждён к 3 годам лишения свободы условно с лишением права занимать руководящие должности на 2 года. Организация привлечена к административной ответственности со штрафом 500 000 рублей. Компенсация морального вреда семье погибшего составила 2 000 000 рублей.

Директор был привлечён к ответственности несмотря на то, что непосредственно на объекте не присутствовал. Суд установил, что он не обеспечил организацию безопасного производства работ.

Дело об отравлении на производстве (Челябинск, 2022)

Обстоятельства дела. Три работника получили отравление парами растворителя. Средства индивидуальной защиты (респираторы) не выдавались. Вентиляция была неисправна. При этом согласно материалам СОУТ условия труда на данных рабочих местах были квалифицированы как допустимые. Расследование установило, что специальная оценка проведена без реальных измерений.

Результат. Директор осуждён по части 1 статьи 143 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы условно. Специалист по охране труда осуждён к 1 году лишения свободы условно. Организация, проводившая СОУТ, лишена аккредитации.

Дело о гибели на конвейере (Самара, 2024)

Обстоятельства дела. Работник погиб в результате затягивания в конвейер. Защитное ограждение было демонтировано. Начальник цеха знал об отсутствии ограждения, однако мер по устранению нарушения не принял.

Результат. Начальник цеха осуждён по части 2 статьи 143 УК РФ к 3 годам лишения свободы (реальный срок). Директор осуждён к 2 годам лишения свободы условно со штрафом 300 000 рублей. Компенсация семье погибшего составила 3 500 000 рублей.

Реальный срок лишения свободы был назначен в связи с тем, что суд квалифицировал действия начальника цеха как совершённые с косвенным умыслом: он осознавал опасность и сознательно допускал возможность наступления тяжких последствий.

Дело о гибели электриков (Краснодар, 2023)

Обстоятельства дела. Два электрика погибли от поражения электрическим током при работе на воздушной линии электропередачи. Наряд-допуск на производство работ не оформлялся. Работники не имели соответствующей группы по электробезопасности.

Результат. Главный инженер осуждён по части 3 статьи 143 УК РФ к 4 годам лишения свободы (реальный срок). Директор осуждён к 3 годам лишения свободы условно с дисквалификацией на 3 года.

Меры по снижению рисков привлечения к ответственности

Документальное оформление

При расследовании несчастного случая контролирующие органы проверяют наличие документов, подтверждающих выполнение работодателем обязанностей по охране труда. Отсутствие документа рассматривается как невыполнение соответствующей обязанности.

Перечень документов, подлежащих обязательному оформлению и хранению:

— журналы регистрации инструктажей с подписями работников;

— личные карточки учёта выдачи СИЗ;

— протоколы проверки знания требований охраны труда, удостоверения;

— программы обучения;

— акты о результатах СОУТ;

— локальные нормативные акты по охране труда.

Распределение обязанностей

Чёткое документальное закрепление обязанностей по охране труда за конкретными должностными лицами позволяет разграничить зоны ответственности при расследовании происшествий.

Необходимые организационные документы:

— приказы о назначении ответственных за охрану труда в структурных подразделениях;

— должностные инструкции с указанием обязанностей по охране труда;

— Положение о системе управления охраной труда с распределением функций;

— приказы о создании комиссий по проверке знания требований охраны труда.

Распределение обязанностей не освобождает руководителя организации от общей ответственности за организацию охраны труда, однако может влиять на определение степени вины при расследовании.

Реагирование на выявленные нарушения

Осведомлённость руководителя о нарушении при отсутствии мер по его устранению является отягчающим обстоятельством при квалификации деяния. При выявлении нарушения требований охраны труда необходимо:

1. Немедленно приостановить опасную работу.

2. Зафиксировать нарушение актом или служебной запиской.

3. Привлечь нарушителя к дисциплинарной ответственности.

4. Провести внеплановый инструктаж.

5. Обеспечить сохранность документов.

Наличие документального подтверждения принятия мер по пресечению нарушения может служить доказательством добросовестности руководителя.

Система внутреннего контроля

Регулярный контроль состояния охраны труда снижает вероятность накопления нарушений и наступления тяжких последствий.

Рекомендуемые элементы системы контроля:

— внутренний аудит охраны труда (ежеквартально);

— обходы рабочих мест (еженедельно);

— ежедневный контроль соблюдения требований силами линейных руководителей;

— анализ микротравм и опасных ситуаций.

Последствия несчастного случая для организации

Порядок расследования

При наступлении несчастного случая работодатель обязан:

— оказать первую помощь пострадавшему;

— предотвратить развитие аварийной ситуации;

— сохранить обстановку на месте происшествия или зафиксировать её;

— уведомить контролирующие органы в установленные сроки.

При тяжёлом, групповом или смертельном несчастном случае уведомляются: Государственная инспекция труда, прокуратура, Фонд социального страхования, профсоюзная организация (при наличии). Срок уведомления — в течение суток.

Расследование тяжёлых, групповых и смертельных несчастных случаев проводится комиссией с участием инспектора ГИТ и представителя прокуратуры в течение 15 дней.

Финансовые последствия

Совокупные расходы организации при тяжёлом или смертельном несчастном случае:

Общие финансовые потери при смертельном несчастном случае могут составлять 10 000 000 рублей и более, не считая репутационных последствий.

Сроки давности привлечения к уголовной ответственности

Сроки давности по статье 143 УК РФ:

— часть 1 (тяжкий вред здоровью) — 2 года;

— часть 2 (смерть одного человека) — 6 лет;

— часть 3 (смерть двух и более лиц) — 10 лет.

Выводы

Руководитель организации несёт персональную ответственность за обеспечение безопасных условий труда независимо от наличия в штате специалиста по охране труда или иных ответственных лиц. Административные санкции за нарушения требований охраны труда достигают 200 000 рублей на организацию с возможностью приостановки деятельности. При наступлении тяжких последствий применяется уголовная ответственность с санкциями до 5 лет лишения свободы.

Судебная практика последних лет свидетельствует об ужесточении подхода к привлечению руководителей к ответственности. Случаи назначения реальных сроков лишения свободы по статье 143 УК РФ перестали быть исключительными.

Снижение рисков привлечения к ответственности достигается через надлежащее документальное оформление выполнения обязанностей по охране труда, распределение ответственности между должностными лицами, своевременное реагирование на выявленные нарушения и функционирование системы внутреннего контроля.

Промышленная Академия Олимп содействует в организации обучения

Специалисты Промышленной Академии Олимп проводят обучение руководителей и специалистов по программам охраны труда согласно Постановлению № 2464, включая программу А для руководителей организаций. При необходимости оказывается консультационная поддержка в организации системы охраны труда на предприятии.

Даем гарантию, что обучим Вас любой программе, которая вам нужна. А также согласуем ВЫГОДНЫЕ цены на комплексное обслуживание.

Работа с Промышленной академией «ОЛИМП» это:

— онлайн-поддержка от сотрудника службы охраны труда, с кем Вы сможете обсудить все изменения, посоветоваться и уточнить интересующие Вас моменты

— персональный экспертный менеджер, который будет уведомлять Вас о всех изменениях в области охраны труда и не только

— обучение в дистанционном формате. Вместо скучных лекций — короткие анимированные видео, которые быстро и по делу объясняют главное и реально удерживают внимание

— удобный и интересный формат обучения, с возможностью отработки практических навыков по первой помощи, средствам индивидуальной защиты, пожарной безопасности в виде игрового формата

— разработка программы обучения под Вашу организацию

— при любом изменении наши обучения, тестирования, тренажёры обновляются в срок