Инструктажи по охране труда: виды, порядок, новые требования

Инструктажи по охране труда: виды, порядок проведения и требования 2026 года

По данным Роструда, нарушения порядка проведения инструктажей по охране труда входят в тройку наиболее частых предписаний при проверках ГИТ. В 2025 году более 40% всех штрафов по статье 5.27.1 КоАП РФ были связаны с инструктажами: работники не ознакомлены, журналы заполнены задним числом, программы не соответствуют специфике рабочих мест.

Система инструктажей по охране труда определена Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 и Трудовым кодексом РФ. С момента вступления в силу Постановления требования к содержанию, порядку и документированию инструктажей изменились. В статье разобраны все виды инструктажей, порядок их проведения, перечень документов и распространённые нарушения, которые фиксируют инспекторы.

Виды инструктажей по охране труда

Постановление № 2464 устанавливает следующие виды инструктажей:

Вводный инструктаж

Проводится один раз при приёме на работу. Распространяется на всех принимаемых работников без исключения: от уборщицы до финансового директора. Также вводный инструктаж проходят лица, направленные в командировку, студенты на производственной практике, работники подрядных организаций, выполняющие работы на территории работодателя.

Содержание вводного инструктажа определяется программой, утверждённой работодателем. Минимальный перечень тем включает: общие сведения об организации, основные положения трудового законодательства в области охраны труда, правила внутреннего трудового распорядка, опасные и вредные факторы на производстве, средства коллективной и индивидуальной защиты, порядок расследования несчастных случаев, оказание первой помощи пострадавшим.

Кто проводит: специалист по охране труда или работник, на которого возложены функции специалиста по охране труда. В организациях с численностью до 50 работников вводный инструктаж может проводить руководитель, если на него возложены функции по охране труда. Требования к подготовке специалиста изложены в материале об обучении специалистов по охране труда.

Инструктаж на рабочем месте: первичный

Проводится до начала самостоятельной работы. Обязателен для всех работников, за исключением лиц, освобождённых от прохождения приказом работодателя (об освобождении подробнее ниже).

Сергей Васильев, директор производственной компании в Самаре, в декабре 2025 года допустил к работе нового слесаря-ремонтника без первичного инструктажа на рабочем месте. Мастер участка провёл инструктаж только на следующий день. При внеплановой проверке ГИТ по жалобе работника этот факт был зафиксирован. Штраф по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ составил 120 000 рублей, поскольку допуск без инструктажа приравнивается к допуску без обучения.

Содержание первичного инструктажа привязано к конкретному рабочему месту. Программа включает: оборудование на рабочем месте и порядок его безопасной эксплуатации, опасные зоны и их ограждение, СИЗ и правила их применения, безопасные методы и приёмы выполнения работ, действия в аварийных ситуациях.

Кто проводит: непосредственный руководитель работ (мастер, бригадир, начальник участка). Данное лицо должно пройти обучение по программам А и Б в аккредитованной организации по Постановлению № 2464.

Инструктаж на рабочем месте: повторный

Проводится не реже 1 раза в 6 месяцев по программе первичного инструктажа. Цель — закрепление и обновление знаний о безопасных методах работы.

Для работников, выполняющих работы повышенной опасности, повторный инструктаж может проводиться с иной периодичностью, установленной соответствующими правилами по охране труда (но не реже 1 раза в 3 месяца для ряда видов работ).

Кто проводит: непосредственный руководитель работ.

Внеплановый инструктаж

Проводится при наступлении определённых обстоятельств вне зависимости от даты предыдущего инструктажа:

— изменение нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, затрагивающие деятельность работников;

— изменение технологических процессов, замена или модернизация оборудования;

— выявление дополнительных к имеющимся опасностей, угрожающих жизни и здоровью работников;

— предписание инспектора ГИТ о проведении внепланового инструктажа;

— произошедший несчастный случай или авария;

— перерыв в работе более 60 календарных дней (для работ повышенной опасности — более 30 дней).

Содержание определяется причиной проведения. Если внеплановый инструктаж вызван изменением технологического процесса, его программа должна отражать конкретные изменения.

Кто проводит: непосредственный руководитель работ или лицо, определённое приказом работодателя.

Целевой инструктаж

Проводится перед выполнением работ, не относящихся к основной деятельности работника, а также перед работами, на которые оформляется наряд-допуск. К таким работам относятся: разовые работы за пределами постоянного рабочего места, работы по ликвидации последствий аварий, массовые мероприятия.

Целевой инструктаж обязателен перед выполнением работ повышенной опасности, выполняемых по наряду-допуску.

Кто проводит: непосредственный руководитель работ или лицо, ответственное за проведение работ.

Освобождение от первичного и повторного инструктажей

Постановление № 2464 допускает освобождение работников от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте при одновременном соблюдении следующих условий:

— на рабочем месте работника не выявлены источники опасности по результатам оценки профессиональных рисков;

— условия труда на рабочем месте по результатам СОУТ являются оптимальными или допустимыми (класс 1 или 2);

— работник не выполняет работы повышенной опасности.

Перечень должностей и профессий, освобождённых от инструктажа, утверждается приказом работодателя. На практике от инструктажа могут быть освобождены офисные работники: бухгалтеры, юристы, менеджеры, работающие исключительно с компьютером и оргтехникой.

Работники, освобождённые от первичного инструктажа, автоматически освобождаются от повторного. Вводный инструктаж проводится для всех без исключения.

Ошибка, которую допускают работодатели: освобождают от инструктажа всех офисных работников приказом, но не проводят оценку профессиональных рисков. При проверке ГИТ отсутствие документов об оценке рисков означает, что основание для освобождения не подтверждено, и инструктаж считается непроведённым.

Программы инструктажей

Программа вводного инструктажа

Разрабатывается специалистом по охране труда, утверждается руководителем организации. Минтруд не устанавливает единую типовую форму, но программа должна содержать перечень тем с указанием объёма (в часах или минутах). Рекомендуемый объём вводного инструктажа — от 1 до 2 часов.

Программа первичного инструктажа на рабочем месте

Разрабатывается для каждого рабочего места (или группы однотипных рабочих мест). Основой программы служат инструкции по охране труда, разработанные для конкретных профессий и видов работ.

Программа первичного инструктажа пересматривается при изменении технологических процессов, введении нового оборудования, выходе новых нормативных актов. Срок пересмотра инструкций по охране труда — не реже 1 раза в 5 лет (а для работ повышенной опасности — не реже 1 раза в 3 года).

Типичная ошибка: одна программа на всех

Инспекторы ГИТ обращают внимание на формальный подход: одна программа первичного инструктажа для всех рабочих мест. Токарь и электрик работают с разным оборудованием, подвергаются разным опасным факторам, применяют разные СИЗ. Программа инструктажа должна отражать специфику конкретного рабочего места.

Регистрация инструктажей

Журнал регистрации вводного инструктажа

Содержит: дату проведения, фамилию, имя, отчество инструктируемого, должность (профессию), наименование подразделения, фамилию инструктирующего, подписи обоих.

Журнал ведётся отдельно от журнала инструктажей на рабочем месте. Хранится в службе охраны труда (или у лица, выполняющего функции специалиста по охране труда).

Журнал регистрации инструктажей на рабочем месте

Содержит: дату инструктажа, вид инструктажа (первичный, повторный, внеплановый, целевой), фамилию инструктируемого, профессию, причину проведения (для внепланового), номер инструкции по охране труда, фамилию инструктирующего, подписи обоих, сведения о стажировке (при необходимости).

Журнал ведётся в каждом подразделении. Ответственный за ведение — непосредственный руководитель работ.

Электронная регистрация

Постановление № 2464 допускает регистрацию результатов инструктажа в электронном виде с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи или усиленной неквалифицированной электронной подписи. На практике большинство организаций продолжают использовать бумажные журналы, поскольку организация электронного документооборота с электронной подписью каждого работника требует существенных расходов.

Информация о переводе документации по охране труда в электронный формат содержится в материале о чек-листе запуска системы охраны труда.

Кто имеет право проводить инструктажи

Требования к инструктирующему

Лицо, проводящее инструктажи на рабочем месте, должно пройти обучение по охране труда по программам А и Б в аккредитованной организации. Если работники выполняют работы повышенной опасности, инструктирующий дополнительно проходит обучение по программе В.

На практике инструктажи проводят мастера, бригадиры, начальники участков и смен. Все они должны быть обучены по Постановлению № 2464. Допуск к проведению инструктажей лицом, не прошедшим обучение, является нарушением, и все проведённые им инструктажи признаются недействительными.

Марина Ковалёва, специалист по охране труда строительной компании в Ростове-на-Дону, при подготовке к плановой проверке ГИТ в январе 2026 года обнаружила, что у двух мастеров участков истекли сроки обучения по программе Б. За 4 месяца они провели повторные инструктажи 34 работникам. Все эти инструктажи были признаны инспектором недействительными. Итог: предписание о повторном проведении инструктажей и штраф 130 000 рублей по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Распределение обязанностей

Подробные требования к обучению руководителей содержатся в материале об обучении руководителей по охране труда.

Типичные нарушения при проверках ГИТ

По данным анализа предписаний ГИТ за 2024-2025 годы, наиболее частые нарушения по инструктажам:

Отсутствие подписей в журнале. Запись о проведении инструктажа без подписи инструктируемого или инструктирующего не подтверждает факт инструктажа. Инспекторы проверяют подписи выборочно, сопоставляя с табелем рабочего времени.

Заполнение журнала задним числом. Одинаковый почерк, одни и те же чернила, одновременное заполнение нескольких страниц видны при визуальном осмотре. Инспекторы также сопоставляют даты инструктажа с датами приёма на работу: если дата инструктажа раньше даты оформления трудовых отношений, это прямое свидетельство фальсификации.

Нарушение периодичности повторного инструктажа. Интервал между повторными инструктажами не должен превышать 6 месяцев. Разрыв даже в 1 день является нарушением. Рекомендуется установить единые даты проведения инструктажей для подразделения (например, каждый первый рабочий день января и июля).

Отсутствие программ инструктажей. Проведение инструктажа без утверждённой программы квалифицируется как нарушение. Инспектор запрашивает программы и сверяет их с записями в журнале.

Одна программа на все рабочие места. Программа первичного инструктажа должна учитывать специфику рабочего места. Общая программа для всех профессий свидетельствует о формальном подходе.

Инструктаж проведён неуполномоченным лицом. Лицо без обучения по программам А и Б не вправе проводить инструктажи. Все записи, сделанные таким лицом, признаются недействительными.

Не указан вид инструктажа. В журнале обязательно указывать вид: первичный, повторный, внеплановый или целевой. Запись без указания вида не позволяет определить основание проведения.

Штрафы за нарушения порядка инструктажей

Штраф по части 3 назначается за каждого работника, допущенного без инструктажа. При 10 работниках без инструктажа возможный штраф составляет до 1 300 000 рублей.

Пошаговый порядок организации системы инструктажей

Шаг 1. Определить ответственных лиц. Назначить приказом лицо, проводящее вводный инструктаж (специалист по ОТ). Определить лиц, проводящих инструктажи на рабочих местах (непосредственные руководители). Проверить наличие у них действующего обучения по программам А и Б.

Шаг 2. Разработать программы. Утвердить программу вводного инструктажа. Разработать программы первичного инструктажа для каждого рабочего места (группы однотипных рабочих мест) на основе инструкций по охране труда.

Шаг 3. Определить перечень лиц, освобождённых от инструктажа. Провести оценку профессиональных рисков. Утвердить приказом перечень должностей, освобождённых от первичного и повторного инструктажей, с обоснованием.

Шаг 4. Организовать журналы. Завести журнал вводного инструктажа. Завести журналы инструктажей на рабочем месте в каждом подразделении. Определить порядок хранения (журналы хранятся 45 лет).

Шаг 5. Установить график повторных инструктажей. Определить единые даты для подразделений. Назначить ответственного за контроль сроков.

Шаг 6. Проводить и регистрировать. Проводить инструктажи в соответствии с графиком и программами. Заполнять журналы в день проведения, с подписями обоих участников.

Полный перечень документов по охране труда содержится в материале о документах для проверки ГИТ.

Ответы на распространённые вопросы

Промышленная Академия Олимп помогает организовать систему инструктажей

Промышленная Академия Олимп проводит обучение руководителей и специалистов по программам А и Б, дающим право проводить инструктажи по охране труда. Специалисты Академии также оказывают консультации по разработке программ инструктажей и подготовке документации к проверке ГИТ.