ГТС на балансе 2026: как часто проводить обследование и кто контролирует

ГТС на балансе: как часто проводить обследование и кто контролирует

На промышленном предприятии в Свердловской области в марте 2026 года Северо-Уральское управление Ростехнадзора провело плановую проверку шламонакопителя 3-го класса опасности. Эксплуатирующая организация не предоставила результаты ежегодного обследования за 2025 год, паспорт ГТС не актуализирован с 2022 года, срок действия декларации безопасности истёк в декабре 2025 года. Постановление о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 9.2 КоАП РФ — штраф на юридическое лицо 350 000 рублей, требование приостановить эксплуатацию до устранения нарушений, расходы на внеплановую экспертизу — 1,8 млн рублей. Дата публикации: Июнь 2026.

Гидротехнические сооружения регулируются Федеральным законом от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», Постановлением Правительства РФ от 18.10.2023 № 1714 (Правила формирования и ведения Российского регистра ГТС), Постановлением Правительства РФ от 13.10.2023 № 1547 (Положение о федеральном государственном надзоре в области безопасности ГТС) и Приказом Ростехнадзора от 09.01.2024 № 3 (Требования к содержанию декларации безопасности ГТС). В статье разобраны периодичность обследований, ответственные лица, сроки декларирования и штрафные санкции 2026 года.

Получить бесплатную консультацию

Заполните форму — мы проконсультируем вас!

Какие объекты являются ГТС

Статья 3 Федерального закона 117-ФЗ относит к гидротехническим сооружениям плотины, здания гидроэлектрических станций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъёмники, сооружения, предназначенные для защиты от наводнений и разрушений берегов водохранилищ, берегов и дна русел рек, накопители жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций, золошлакоотвалы.

В Российском регистре ГТС на конец 2025 года числится 32 768 сооружений. Классификация по степени опасности установлена Постановлением Правительства РФ от 02.11.2013 № 986 (в редакции 2024 года) и включает четыре класса.

Класс ГТС	Описание	Примеры
I (чрезвычайно высокий)	Возможен ущерб свыше 12 млрд ₽, гибель свыше 500 человек	Крупные плотины ГЭС
II (высокий)	Ущерб 3–12 млрд ₽, гибель 50–500 человек	Шламохранилища комбинатов
III (средний)	Ущерб 0,5–3 млрд ₽, гибель 5–50 человек	Накопители средних предприятий
IV (низкий)	Ущерб до 0,5 млрд ₽, гибель до 5 человек	Малые пруды, шламоотстойники

Принадлежность объекта к ГТС определяется не размером, а статусом: критерий — потенциальная угроза при разрушении. Отнесение к классу выполняет проектная организация на стадии проектирования и подтверждает Ростехнадзор при включении в Регистр.

Кто несёт ответственность за ГТС

Статья 9 ФЗ-117 закрепляет ответственность собственника или эксплуатирующей организации. Если ГТС находится в частной собственности, ответственным лицом является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель — собственник. Если ГТС передана в эксплуатацию по договору аренды или иному основанию — обязанности по обеспечению безопасности несёт эксплуатирующая организация.

В организации приказом руководителя назначается ответственное должностное лицо за безопасную эксплуатацию ГТС. Лицо должно пройти аттестацию в Ростехнадзоре по области Б.9.31 (для I и II классов) или Б.9.32 (для III и IV классов).

Периодичность обследования ГТС

Постановление Правительства РФ от 13.10.2023 № 1547 и Приказ Ростехнадзора от 09.01.2024 № 3 устанавливают многоуровневую систему контроля состояния ГТС. Периодичность зависит от класса опасности и вида обследования.

Вид обследования	Периодичность	Кто проводит
Текущие осмотры	Ежедневно / еженедельно	Эксплуатационный персонал
Сезонные осмотры	2 раза в год (весна, осень)	Эксплуатирующая организация
Ежегодное обследование	1 раз в год	Эксплуатирующая организация + комиссия
Декларирование безопасности	Раз в 5 лет (I, II), раз в 10 лет (III, IV)	Эксплуатирующая организация
Преддекларационное обследование	Перед каждым декларированием	Экспертная организация
Внеплановое обследование	После аварии, паводка, землетрясения	Эксплуатирующая организация

Для ГТС, отнесённых к I и II классам опасности, дополнительно требуются ежегодные геодезические измерения деформаций (пункт 14 Приказа Ростехнадзора № 3). Результаты заносятся в журнал натурных наблюдений, который хранится на объекте весь срок эксплуатации.

Декларация безопасности ГТС

Декларация безопасности — основной документ, подтверждающий соответствие ГТС обязательным требованиям. Порядок декларирования определён статьёй 10 ФЗ-117 и Приказом Ростехнадзора от 09.01.2024 № 3.

Срок действия декларации:

— 5 лет для ГТС I и II классов опасности;

— 10 лет для ГТС III и IV классов;

— 5 лет для ГТС в стадии консервации или ликвидации.

Перед декларированием эксплуатирующая организация заказывает преддекларационное обследование в экспертной организации, имеющей лицензию Ростехнадзора. На основании результатов обследования формируется декларация, направляется в Ростехнадзор на утверждение. Полный перечень документов разобран в материале /stati/dokumenty-dlya-deklarirovaniya-gts/.

Декларация подлежит обязательному внеочередному декларированию при изменении конструкции ГТС, изменении класса опасности, аварии или повреждении основных элементов, истечении назначенного срока эксплуатации.

Кто контролирует ГТС в 2026 году

Государственный надзор за безопасностью ГТС осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) через территориальные управления. Полномочия закреплены Постановлением Правительства РФ от 13.10.2023 № 1547.

Виды контрольных мероприятий:

— плановые проверки (для ГТС I и II классов — раз в 3 года, III класса — раз в 6 лет, IV класса — раз в 8 лет);

— внеплановые проверки (по обращениям, после аварий, по поручению Правительства);

— инспекционные визиты (без взаимодействия с проверяемым лицом — осмотр со стороны);

— профилактические визиты.

С 2025 года Ростехнадзор расширил применение риск-ориентированного подхода: для объектов с высоким риском возможны проверки чаще установленного графика. Перечень категорий риска утверждён Постановлением Правительства РФ от 17.08.2016 № 806 (в редакции 2024 года).

Страхование гражданской ответственности

Статья 15 ФЗ-117 обязывает собственника или эксплуатирующую организацию ГТС страховать гражданскую ответственность за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу третьих лиц.

Страховые суммы по Закону № 225-ФЗ от 27.07.2010:

— 6,5 млрд ₽ — для ГТС I класса (при возможной гибели свыше 3 000 человек);

— 1 млрд ₽ — для ГТС с возможной гибелью свыше 1 500 человек;

— 500 млн ₽ — для ГТС с возможной гибелью свыше 300 человек;

— 100 млн ₽ — для иных ГТС.

Минимальная страховая сумма для большинства промышленных накопителей составляет 100 млн рублей. Отсутствие полиса — отдельное основание для штрафа по статье 9.19 КоАП РФ: на юридическое лицо от 300 000 до 500 000 рублей.

Штрафы за нарушения требований к ГТС

Статья 9.2 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение норм и правил безопасности ГТС. Штрафы существенно повышены поправками 2024 года.

Состав	Должностное лицо	Юридическое лицо
Нарушение норм и правил эксплуатации ГТС	20 000 – 30 000 ₽	200 000 – 300 000 ₽
Нарушение порядка декларирования	30 000 – 50 000 ₽	300 000 – 500 000 ₽
Эксплуатация ГТС без разрешения	50 000 – 70 000 ₽	500 000 – 700 000 ₽
Повторное нарушение	60 000 – 100 000 ₽	до 1 000 000 ₽ или приостановка

Дополнительно по статье 9.11 КоАП РФ за нарушение правил пользования объектами топливно-энергетического комплекса (если ГТС обслуживает энергетический объект) предусмотрены штрафы на юридическое лицо до 600 000 рублей.

Что меняется в 2026 году

Ростехнадзор в апреле 2026 года опубликовал проект изменений в Приказ от 09.01.2024 № 3, предусматривающий:

— обязательное использование цифровых геодезических измерений для ГТС I и II классов с 2027 года;

— расширение перечня объектов, подлежащих автоматическому мониторингу;

— сокращение срока подачи декларации с 90 до 60 дней до окончания действия предыдущей;

— введение электронного формата декларации через личный кабинет на портале Ростехнадзора.

Эксплуатирующим организациям рекомендуется заранее планировать бюджет на оснащение объектов автоматическим мониторингом.

Ответы на распространённые вопросы

Можно ли совместить ежегодное обследование с преддекларационным?

Да, при совпадении календарных сроков. Преддекларационное обследование включает все элементы ежегодного и оформляется одним отчётом экспертной организации.

Кто платит за внеплановое обследование после паводка?

Эксплуатирующая организация. Расходы могут быть учтены при расчёте страхового возмещения, если ГТС была застрахована по 225-ФЗ.

Что грозит за просрочку декларации на 1 месяц?

Штраф по части 2 статьи 9.2 КоАП РФ: на юридическое лицо от 300 000 до 500 000 рублей. Возможно временное прекращение эксплуатации ГТС до утверждения новой декларации.

Нужна ли декларация для пруда-копани на сельхозпредприятии?

Если пруд отнесён к ГТС (внесён в Регистр), декларация обязательна. Многие сельскохозяйственные пруды не подпадают под определение ГТС — требуется проверка по Регистру.

Какие санкции при отсутствии страхования?

Часть 1 статьи 9.19 КоАП РФ: на юридическое лицо от 300 000 до 500 000 рублей плюс приостановка эксплуатации.

Где найти Регистр ГТС?

Российский регистр ГТС ведётся Ростехнадзором. Реестровые записи доступны через территориальные управления Ростехнадзора и на портале ведомства.

Промышленная Академия Олимп

Промышленная Академия Олимп проводит подготовку и аттестацию ответственных лиц за безопасную эксплуатацию ГТС по областям Б.9.31 и Б.9.32, сопровождает оформление деклараций безопасности и преддекларационных обследований. В 2025 году академия обучила 312 специалистов и сопроводила 47 деклараций для предприятий Северо-Запада.

Запись на консультацию: +7 (812) 770-63-06, страница /contacts/.

Дата публикации: Июнь 2026.

Заявка на бесплатную консультацию

Оставьте заявку сейчас и получите персональное решение для вашей компании!