Производственное предприятие имеет два контрольных контура: контур охраны труда (Роструд и Минтруд) и контур экологии (Росприроднадзор, Роспотребнадзор, Ростехнадзор). На уровне нормативных актов эти контуры разнесены — Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» против Трудового кодекса и постановления Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464. На уровне фактического воздействия они пересекаются на каждом рабочем месте, где есть химические вещества, шум, пыль и выбросы.
При совмещённой проверке инспектор Росприроднадзора и инспектор ГИТ квалифицируют одни и те же события по разным статьям КоАП РФ. Штрафы суммируются: статья 8.2 КоАП (нарушение в области обращения с отходами) до 250 000 рублей плюс статья 5.27.1 КоАП (нарушение охраны труда) до 130 000 рублей за каждое выявленное нарушение.
Получить бесплатную консультацию
Заполните форму — мы проконсультируем вас!
Зачем объединять экологический аудит и аудит охраны труда
Раздельный аудит охраны труда и экологии создаёт три проблемы. Первая — дублирование лабораторных замеров и переплата подрядчикам. Вторая — расхождение данных: концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны и в санитарно-защитной зоне измеряются по разным методикам, но связаны технологически. Третья — пропуск нарушений, которые видны только на стыке: например, отсутствие паспорта отходов II класса опасности означает одновременно нарушение ФЗ-89 и нарушение пункта 4.7 СанПиН 2.2.3670-20 о санитарно-эпидемиологических требованиях к работе.
Совмещённый аудит проводится по сквозной программе: от поступления сырья до отгрузки отходов, с проверкой условий труда на каждом этапе.
Нормативная база совмещённого аудита
Точка пересечения 1: химические вещества
ГН 2.2.5.3532-18 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны» регулирует контроль концентраций на рабочих местах. Постановление Правительства РФ от 02.03.2000 № 182 (с последующими редакциями) — нормирование выбросов в атмосферу. Эти документы оперируют разными величинами: ПДКрз для рабочей зоны и ПДКсс / ПДКмр для атмосферы.
Если технологический процесс выделяет толуол, контроль должен идти на двух уровнях: в воздухе рабочей зоны (5 мг/м³ среднесменно по ГН 2.2.5.3532-18) и в выбросах после очистного оборудования. Превышение ПДКрз — нарушение охраны труда, превышение ПДВ — нарушение экологического законодательства. Один и тот же сбой вентиляции — два разных состава.
Мини-история. ООО «КраскиСевер», Архангельск, февраль 2026 года. Совместная проверка Роспотребнадзора и Росприроднадзора зафиксировала превышение концентрации ксилола в воздухе цеха окраски в 2,7 раза и превышение ПДВ по тому же веществу в выбросах в 1,4 раза. Штраф по статье 6.3 КоАП РФ — 28 000 рублей, штраф по статье 8.21 КоАП РФ — 92 000 рублей, предписание ГИТ о приостановке работ участка на 18 суток. Генеральный директор Олег Васильевич Лазарев согласовал модернизацию вентиляции на сумму 4 100 000 рублей.
Точка пересечения 2: отходы производства
ФЗ-89 определяет классификацию отходов с I по V класс опасности. Паспорт отходов I–IV классов опасности — обязательный документ (статья 14 ФЗ-89). Одновременно работа с отходами I–II классов требует соблюдения требований охраны труда: специальная подготовка персонала, СИЗ, инструктаж, медицинский осмотр.
Отсутствие паспорта отхода квалифицируется по статье 8.2 КоАП РФ — штраф до 250 000 рублей. Допуск работника к обращению с отходом I–II класса без обучения и СИЗ — нарушение части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ — штраф до 130 000 рублей. Суммарно одна ошибка — 380 000 рублей.
Точка пересечения 3: санитарно-защитная зона и условия труда
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» устанавливает требования к СЗЗ. На границе СЗЗ концентрации вредных веществ не должны превышать ПДКмр. Внутри предприятия — на рабочих местах — действуют ПДКрз.
При нарушении границ СЗЗ из-за расширения производства нарушаются параллельно: ФЗ-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и статья 214 ТК РФ в части обеспечения безопасных условий труда.
Точка пересечения 4: производственный контроль
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 № 18 «О введении в действие санитарных правил — СП 1.1.1058-01» (продлено до 2027 года распоряжением Правительства) обязывает работодателя организовать производственный контроль за соблюдением санитарных норм. Программа производственного контроля совмещает экологический мониторинг и контроль условий труда.
Точка пересечения 5: СОУТ и категория НВОС
Специальная оценка условий труда (Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ) и категория негативного воздействия на окружающую среду (статья 4.2 ФЗ-7) формируются параллельно. Объекты I и II категории НВОС, как правило, имеют рабочие места с вредными условиями труда классов 3.2–4 по СОУТ. Совмещённый аудит сводит данные СОУТ и декларации о воздействии в одной матрице.
Структура совмещённого аудита
Совмещённый экологический аудит и аудит охраны труда включает шесть блоков.
1. Инвентаризация источников. Карта источников выбросов, сбросов, отходов, опасных факторов рабочей зоны.
2. Проверка разрешительной документации. Лицензии на обращение с отходами I–IV классов, декларация о воздействии, разрешения на выбросы, СОУТ, оценка профрисков.
3. Лабораторные замеры. Совмещённая программа замеров на рабочих местах и в контрольных точках СЗЗ.
4. Проверка обращения с отходами. От накопления до передачи лицензированному оператору.
5. Анализ обучения. Программы экологической подготовки и обучения по охране труда.
6. Итоговый отчёт. Реестр нарушений с двойной классификацией и план устранения.
Чек-лист пересечений для предпроверки
— Наличие паспортов отходов I–IV классов опасности и согласия работников на работу с ними.
— Программа производственного контроля с замерами на рабочих местах.
— Соответствие выдачи СИЗ требованиям приказа Минтруда от 29.10.2021 № 767н.
— Карта СОУТ для участков с веществами, нормируемыми ГН 2.2.5.3532-18.
— Журнал учёта обращения с отходами.
— Договоры с лицензированными операторами на отходы I–IV классов.
— Программы обучения по экологии и по охране труда — соответствие должностям.
Стоимость и сроки
Подготовка совмещённого отчёта
Итоговый отчёт совмещённого аудита формируется в виде матрицы пересечений. По каждому выявленному факту указываются: норма экологического законодательства, норма охраны труда, потенциальная санкция по КоАП, ответственное должностное лицо, срок устранения, ресурсы для устранения. Такая структура отчёта позволяет руководителю расставить приоритеты по двойным рискам и распределить бюджет на корректирующие мероприятия.
Экологический паспорт и охрана труда
Экологический паспорт промышленного предприятия (ГОСТ Р 17.0.0.06-2000, продлён в актуальной редакции) — комплексный документ, описывающий взаимодействие предприятия с окружающей средой. В составе паспорта — данные о выбросах, сбросах, отходах, ресурсопотреблении. При совмещённом аудите паспорт сверяется с картами СОУТ и оценкой профрисков: если в паспорте указан выброс формальдегида, в карте СОУТ должна быть отражена соответствующая вредность, а в программе медосмотров — обследование по приказу Минздрава от 28.01.2021 № 29н.
Мини-история. ООО «Деревообработка Прикамья», Пермь, апрель 2026 года. Совмещённая проверка зафиксировала: в экологическом паспорте указан выброс пыли древесной с превышением ПДВ, в карте СОУТ участок отнесён к классу 2 (допустимые условия) без учёта пылевой нагрузки. Расхождение квалифицировано как нарушение порядка проведения СОУТ (часть 2 статьи 14.54 КоАП РФ — штраф до 80 000 рублей) и нарушение части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ (необеспечение работников защитой органов дыхания — штраф 90 000 рублей). Дополнительно — штраф по статье 8.21 КоАП РФ в размере 75 000 рублей за превышение ПДВ. Совокупная сумма санкций — 245 000 рублей. Главный технолог Виктор Леонидович Громов утвердил план модернизации участка с бюджетом 6 800 000 рублей.
Дополнительный риск: трансграничные перевозки опасных грузов
При обращении с отходами I–II классов опасности или химическим сырьём предприятие часто организует трансграничные перевозки. ДОПОГ (Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов), Базельская конвенция, Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ — каждое из этих оснований создаёт самостоятельный набор требований к персоналу: обучение по программе ДОПОГ, медицинские противопоказания, СИЗ при погрузке. Совмещённый аудит фиксирует разрывы между «экологической» и «трудовой» сторонами этих требований.
Ответы на распространённые вопросы
Промышленная Академия Олимп
Промышленная Академия Олимп проводит совмещённый аудит охраны труда и экологии: проверка документации по ФЗ-7, ФЗ-89, ФЗ-96 и ТК РФ, лабораторные замеры на рабочих местах и в санитарно-защитной зоне, разработка программы устранения двойных рисков. По итогам формируется матрица пересечений с указанием норм и потенциальных санкций.
— Телефон: +7 (812) 770-63-06
— Контакты: /contacts/
Заявка на бесплатную консультацию
Оставьте заявку сейчас и получите персональное решение для вашей компании!
