Аудит пожарной безопасности в составе комплексной проверки охраны труда: чек-лист 30+ пунктов и НПА
Проверки Государственной инспекции труда и Государственного пожарного надзора МЧС России — это формально разные процедуры. Но на практике многие нарушения охраны труда одновременно являются нарушениями пожарной безопасности: захламлённый эвакуационный путь, отсутствие инструктажа по пожарной безопасности, неисправный огнетушитель в рабочей зоне. Комплексный аудит позволяет за 2-3 дня закрыть оба направления одновременно. Штрафы по статье 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности достигают 400 000 рублей — это в 3-5 раз выше, чем большинство штрафов по охране труда.
Какие НПА регулируют пересечение охраны труда и пожарной безопасности
Базовый закон — Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Технический закон — Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Эксплуатационные правила — Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации». В части обучения работников действуют приказ МЧС России от 16.12.2024 № 1120, регулирующий противопожарные инструктажи и определяющий категории лиц, которым требуется дополнительное профессиональное образование, и приказ МЧС России от 05.09.2021 № 596, утверждающий типовые дополнительные профессиональные программы в области пожарной безопасности.
| НПА |
Что регулирует |
| ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ |
Общие принципы пожарной безопасности, обязанности работодателя |
| ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ |
Технический регламент — параметры зданий, эвакуации, систем |
| ПП РФ от 16.09.2020 № 1479 |
Правила противопожарного режима — повседневная эксплуатация |
| Приказ МЧС России от 16.12.2024 № 1120 |
Противопожарные инструктажи и категории лиц, которым требуется дополнительное профессиональное образование. |
| Приказ МЧС РФ от 05.09.2021 № 596 |
Типовые дополнительные профессиональные программы в области пожарной безопасности. |
| Статья 20.4 КоАП РФ |
Штрафы за нарушения пожарной безопасности |
| Статья 5.27.1 КоАП РФ |
Штрафы за нарушения охраны труда |
Точки пересечения охраны труда и пожарной безопасности
Существует семь зон, где нарушение одновременно квалифицируется как нарушение ОТ и нарушение ПБ. Это значит, что при одной плановой проверке инспектор может выписать сразу два штрафа — по статье 5.27.1 и по статье 20.4 КоАП РФ.
| Зона пересечения |
Нарушение ОТ |
Нарушение ПБ |
| Эвакуационные пути |
Препятствие свободному перемещению (ст. 214 ТК РФ) |
Захламление пути эвакуации (п. 27 ПП 1479) |
| Инструктажи |
Отсутствие инструктажа по ОТ |
Отсутствие противопожарного инструктажа |
| Журналы |
Не ведётся журнал инструктажей по ОТ |
Не ведётся журнал инструктажей по ПБ |
| СИЗ для аварийных работ |
Отсутствие СИЗ по нормам |
Отсутствие СИЗОД на путях эвакуации |
| Освещение |
Недостаточная освещённость рабочих мест |
Неисправное аварийное освещение |
| Знаки безопасности |
Отсутствие знаков по ОТ |
Отсутствие знаков «Выход», «Эвакуация» |
| Электробезопасность |
Допуск к электроустановкам без обучения |
Эксплуатация неисправных розеток, перегруз сети |
Штрафы по статье 20.4 КоАП РФ в 2026 году
Часть 1 — общие нарушения требований пожарной безопасности (без последствий). На граждан — от 5 000 до 15 000 рублей; на должностных лиц — от 20 000 до 30 000 рублей; на юридических лиц — от 300 000 до 400 000 рублей. Часть 2 — нарушения в условиях особого противопожарного режима. Штрафы увеличиваются вдвое. Часть 6 — нарушения, приведшие к пожару, повреждению имущества, лёгкому или средней тяжести вреду здоровью. На юридических лиц — от 700 000 до 800 000 рублей или приостановление деятельности до 30 суток. Часть 6.1 — нарушения, повлекшие пожар и причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека. Для юридических лиц — от 1 000 000 до 2 000 000 рублей или приостановление деятельности до 90 суток. Уголовная ответственность виновного физического лица возможна при наличии предусмотренных законом оснований.
consultant
Чек-лист аудита пожарной безопасности в составе комплексной проверки ОТ
Полноценный чек-лист аудита включает более 30 пунктов, разбитых на 6 разделов: документы и приказы, эвакуация, средства пожаротушения, инструктажи и обучение, инженерные системы, дополнительные требования к промышленным объектам.
Раздел 1. Документы и приказы
| № |
Пункт проверки |
НПА |
| 1 |
Приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность |
ПП 1479 п. 4 |
| 2 |
Приказ о противопожарном режиме на объекте |
ФЗ-69 ст. 37 |
| 3 |
Инструкция о мерах пожарной безопасности |
ПП 1479 п. 393 |
| 4 |
Декларация пожарной безопасности (для отдельных классов зданий) |
ФЗ-123 ст. 64 |
| 5 |
План эвакуации (для зданий с массовым пребыванием от 50 человек) |
ПП 1479 п. 5 |
| 6 |
Журнал учёта первичных средств пожаротушения |
ПП 1479 п. 478 |
| 7 |
Журнал инструктажей по пожарной безопасности |
Приказ МЧС 806 |
Раздел 2. Эвакуационные пути и выходы
| № |
Пункт проверки |
НПА |
| 8 |
Свободные эвакуационные пути (нет мебели, оборудования, складирования) |
ПП 1479 п. 27 |
| 9 |
Открывание дверей по направлению эвакуации |
ФЗ-123 ст. 89 |
| 10 |
Ширина эвакуационных выходов соответствует требованиям для конкретного объекта и количества эвакуирующихся людей. |
СП 1.13130.2020 |
| 11 |
Знаки эвакуации (фотолюминесцентные, ГОСТ Р 12.2.143-2009) |
ПП 1479 п. 36 |
| 12 |
Аварийное освещение исправно |
ФЗ-123 ст. 84 |
| 13 |
Двери эвакуационных выходов не заперты на замок изнутри |
ПП 1479 п. 26 |
Раздел 3. Первичные средства пожаротушения
| № |
Пункт проверки |
НПА |
| 14 |
Огнетушители (тип и количество по нормативу) |
ПП 1479 п. 60 |
| 15 |
Срок поверки огнетушителей не истёк |
ПП 1479 п. 478 |
| 16 |
Пожарные краны исправны, рукава смотаны |
ПП 1479 п. 50 |
| 17 |
Свободный доступ к пожарным шкафам |
ПП 1479 п. 50 |
| 18 |
Песок и кошма в зонах возможного возгорания |
ПП 1479 п. 60 |
Раздел 4. Инструктажи и обучение
| № |
Пункт проверки |
НПА |
| 19 |
Вводный противопожарный инструктаж для всех новых работников |
Приказ МЧС № 1120 |
| 20 |
Первичный противопожарный инструктаж на рабочем месте |
Приказ МЧС № 1120 |
| 21 |
Повторный инструктаж не реже 1 раза в год |
Приказ МЧС № 1120 |
| 22 |
Руководитель прошёл обучение по дополнительной профессиональной программе в области пожарной безопасности, если оно требуется |
Приказ МЧС 1120 |
| 23 |
Ответственный за пожарную безопасность прошёл обучение по дополнительной профессиональной программе, если оно требуется |
Приказ МЧС 1120 |
| 24 |
Журнал инструктажей с подписями обучаемых |
Приказ МЧС № 1120 |
| 25 |
Программы инструктажей утверждены руководителем |
Приказ МЧС № 1120 |
Раздел 5. Инженерные системы
| № |
Пункт проверки |
НПА |
| 26 |
Автоматическая пожарная сигнализация исправна |
ФЗ-123 ст. 83 |
| 27 |
Система оповещения о пожаре работоспособна |
ФЗ-123 ст. 84 |
| 28 |
Договор на техническое обслуживание систем ПБ |
ПП 1479 п. 54 |
| 29 |
Акт проверки системы дымоудаления |
ПП 1479 п. 54 |
| 30 |
Молниезащита здания исправна |
ФЗ-123 ст. 88 |
Раздел 6. Дополнительно для промышленных объектов
| № |
Пункт проверки |
НПА |
| 31 |
Категорирование помещений по пожарной опасности |
ФЗ-123 ст. 27 |
| 32 |
Применение огнезащитных покрытий для металлоконструкций |
ФЗ-123 ст. 87 |
| 33 |
Хранение легковоспламеняющихся жидкостей в металлических шкафах |
ПП 1479 п. 339 |
| 34 |
Запрет курения вне специально оборудованных мест |
ПП 1479 п. 14 |
Инструктажи: пересечение ОТ и ПБ
Работник проходит инструктажи по охране труда по постановлению Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 с учётом действующих изменений, а противопожарные инструктажи — по приказу МЧС России от 16.12.2024 № 1120.
Это два разных журнала, две программы, две подписи. Совмещать журналы недопустимо.
| Инструктаж по ОТ |
Инструктаж по ПБ |
| Вводный — при приёме на работу |
Вводный — при приёме на работу |
| Первичный на рабочем месте |
Первичный на рабочем месте |
| Повторный — не реже одного раза в 6 месяцев для работников, которым он требуется. Для работников, впервые начавших трудовую деятельность и допущенных к работам повышенной опасности, — не реже 1 раза в три месяца в течение первого года работы. |
Повторный 1 раз в 6 месяцев (3 мес) |
| Внеплановый — при изменении условий |
Внеплановый — при изменении пожарной обстановки |
| Целевой — для разовых работ |
Целевой — для пожароопасных работ |
| Журнал по приказу 776н |
Журнал (Приказ МЧС № 1120) |
Что ищут эксперты при комплексном аудите
Эксперты по комплексному аудиту приходят командой из 2-3 человек: специалист по охране труда, специалист по пожарной безопасности (часто с допуском к ПТМ и инженерному образованию), при необходимости — эксперт по электробезопасности. Они работают параллельно, обходят объект, фотографируют нарушения, сверяют документы. Готовый отчёт — единый документ с разделами по ОТ и ПБ, с указанием НПА, приоритета устранения и оценочной стоимостью.
Связь с другими аспектами охраны труда
Комплексный аудит ОТ и ПБ хорошо сочетается с двухдневным аудитом безопасности перед проверкой ГИТ. Для уникальных зданий актуальна пожарная безопасность уникальных зданий через СТУ. Внутренний учёт нарушений удобно вести через цифровую платформу управления ОТ. Подготовка инструкций часто выявляет ошибки при разработке локальных документов ОТ. Аудит электрохозяйства — часть пожарной безопасности, см. 5 скрытых оснований штрафа за электробезопасность.
Ответы на распространённые вопросы
Вопрос 1: Можно ли совместить плановую проверку ГИТ и Госпожнадзора?
Совместные проверки проводятся в рамках Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ. Это возможно при включении в единый план проверок. На практике инспекции ходят по отдельным графикам, но в случае обращения работника обе службы могут прийти параллельно.
Вопрос 2: Нужно ли руководителю повторять обучение пожарной безопасности каждые три года?
ПТМ по прежним правилам больше не применяется. Требования к дополнительному профессиональному образованию определяют по приказу МЧС № 1120. Общего требования повторять обучение каждые три года этот приказ не устанавливает.
consultant
Вопрос 3: Кто разрабатывает инструкцию о мерах пожарной безопасности?
Ответственный за пожарную безопасность, назначенный приказом руководителя. Инструкция утверждается приказом, доводится до всех работников под подпись.
Вопрос 4: Сколько стоит комплексный аудит ОТ и ПБ?
Для предприятия численностью 50-100 работников и площадью до 2 000 кв.м — от 65 000 до 110 000 рублей за 2-3 дня работы команды экспертов.
Вопрос 5: Можно ли вести один журнал инструктажей для ОТ и ПБ?
Нет. Программы разные, утверждены разными НПА, проверяются разными инспекторами. Должно быть два отдельных журнала: по приказу 776н (ОТ) и по приказу МЧС № 1120 (ПБ).
Вопрос 6: Какой штраф за неисправный огнетушитель?
По части 1 статьи 20.4 КоАП РФ — от 300 000 до 400 000 рублей на юридическое лицо. Огнетушитель должен иметь действующий срок поверки и быть готов к использованию.
Промышленная Академия Олимп — корпоративное обучение по охране труда
Промышленная Академия Олимп проводит комплексные аудиты охраны труда и пожарной безопасности силами объединённой команды экспертов. Срок аудита — от 2 до 5 рабочих дней в зависимости от размера предприятия. По итогам — единый отчёт с разделами по ОТ и ПБ, перечнем нарушений со ссылками на НПА, планом устранения и оценочной стоимостью. Дополнительно — программы инструктажей и обучение по ПТМ через лицензированный учебный центр.
Телефон: +7 (812) 770-63-06 Контакты и заявка: /contacts/
Дата публикации: Июнь 2026
