Аудит пожарной безопасности как часть комплексной проверки охраны труда: чек-лист 30+ пунктов

Аудит пожарной безопасности в составе комплексной проверки охраны труда: чек-лист 30+ пунктов и НПА

Проверки Государственной инспекции труда и Государственного пожарного надзора МЧС России — это формально разные процедуры. Но на практике многие нарушения охраны труда одновременно являются нарушениями пожарной безопасности: захламлённый эвакуационный путь, отсутствие инструктажа по пожарной безопасности, неисправный огнетушитель в рабочей зоне. Комплексный аудит позволяет за 2-3 дня закрыть оба направления одновременно. Штрафы по статье 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности достигают 400 000 рублей — это в 3-5 раз выше, чем большинство штрафов по охране труда.

Какие НПА регулируют пересечение охраны труда и пожарной безопасности

Базовый закон — Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Технический закон — Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Эксплуатационные правила — Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации». В части обучения работников действуют Приказ МЧС России от 18.11.2021 № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц по программам противопожарного инструктажа и дополнительных профессиональных программ» и Приказ МЧС России от 05.09.2021 № 596.

Получить бесплатную консультацию

Заполните форму — мы проконсультируем вас!

НПА	Что регулирует
ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ	Общие принципы пожарной безопасности, обязанности работодателя
ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ	Технический регламент — параметры зданий, эвакуации, систем
ПП РФ от 16.09.2020 № 1479	Правила противопожарного режима — повседневная эксплуатация
Приказ МЧС РФ от 18.11.2021 № 806	Инструктажи и обучение работников
Приказ МЧС РФ от 05.09.2021 № 596	Программы профминимума
Статья 20.4 КоАП РФ	Штрафы за нарушения пожарной безопасности
Статья 5.27.1 КоАП РФ	Штрафы за нарушения охраны труда

Точки пересечения охраны труда и пожарной безопасности

Существует семь зон, где нарушение одновременно квалифицируется как нарушение ОТ и нарушение ПБ. Это значит, что при одной плановой проверке инспектор может выписать сразу два штрафа — по статье 5.27.1 и по статье 20.4 КоАП РФ.

Зона пересечения	Нарушение ОТ	Нарушение ПБ
Эвакуационные пути	Препятствие свободному перемещению (ст. 214 ТК РФ)	Захламление пути эвакуации (п. 27 ПП 1479)
Инструктажи	Отсутствие инструктажа по ОТ	Отсутствие противопожарного инструктажа
Журналы	Не ведётся журнал инструктажей по ОТ	Не ведётся журнал инструктажей по ПБ
СИЗ для аварийных работ	Отсутствие СИЗ по нормам	Отсутствие СИЗОД на путях эвакуации
Освещение	Недостаточная освещённость рабочих мест	Неисправное аварийное освещение
Знаки безопасности	Отсутствие знаков по ОТ	Отсутствие знаков «Выход», «Эвакуация»
Электробезопасность	Допуск к электроустановкам без обучения	Эксплуатация неисправных розеток, перегруз сети

Штрафы по статье 20.4 КоАП РФ в 2026 году

Часть 1 — общие нарушения требований пожарной безопасности (без последствий). На граждан — от 5 000 до 15 000 рублей; на должностных лиц — от 20 000 до 30 000 рублей; на юридических лиц — от 300 000 до 400 000 рублей. Часть 2 — нарушения в условиях особого противопожарного режима. Штрафы увеличиваются вдвое. Часть 6 — нарушения, приведшие к пожару, повреждению имущества, лёгкому или средней тяжести вреду здоровью. На юридических лиц — от 600 000 до 1 000 000 рублей. Часть 6.1 — нарушения, повлёкшие тяжкий вред здоровью или смерть человека. До 1 000 000 рублей плюс уголовная ответственность.

Категория	Часть 1 (стандарт)	Часть 2 (особый режим)	Часть 6 (с пожаром)
Граждане	5 000–15 000 руб	10 000–20 000 руб	40 000–50 000 руб
Должностные лица	20 000–30 000 руб	30 000–60 000 руб	80 000–100 000 руб
ИП	40 000–60 000 руб	60 000–80 000 руб	80 000–100 000 руб
Юридические лица	300 000–400 000 руб	400 000–800 000 руб	600 000–1 000 000 руб

Чек-лист аудита пожарной безопасности в составе комплексной проверки ОТ

Полноценный чек-лист аудита включает более 30 пунктов, разбитых на 6 разделов: документы и приказы, эвакуация, средства пожаротушения, инструктажи и обучение, инженерные системы, дополнительные требования к промышленным объектам.

Раздел 1. Документы и приказы

№	Пункт проверки	НПА
1	Приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность	ПП 1479 п. 4
2	Приказ о противопожарном режиме на объекте	ФЗ-69 ст. 37
3	Инструкция о мерах пожарной безопасности	ПП 1479 п. 393
4	Декларация пожарной безопасности (для отдельных классов зданий)	ФЗ-123 ст. 64
5	План эвакуации (для зданий с массовым пребыванием от 50 человек)	ПП 1479 п. 5
6	Журнал учёта первичных средств пожаротушения	ПП 1479 п. 478
7	Журнал инструктажей по пожарной безопасности	Приказ МЧС 806

Раздел 2. Эвакуационные пути и выходы

№	Пункт проверки	НПА
8	Свободные эвакуационные пути (нет мебели, оборудования, складирования)	ПП 1479 п. 27
9	Открывание дверей по направлению эвакуации	ФЗ-123 ст. 89
10	Минимальная ширина эвакуационного выхода — не менее 0,8 м	ФЗ-123 ст. 89
11	Знаки эвакуации (фотолюминесцентные, ГОСТ Р 12.2.143-2009)	ПП 1479 п. 36
12	Аварийное освещение исправно	ФЗ-123 ст. 84
13	Двери эвакуационных выходов не заперты на замок изнутри	ПП 1479 п. 26

Раздел 3. Первичные средства пожаротушения

№	Пункт проверки	НПА
14	Огнетушители (тип и количество по нормативу)	ПП 1479 п. 60
15	Срок поверки огнетушителей не истёк	ПП 1479 п. 478
16	Пожарные краны исправны, рукава смотаны	ПП 1479 п. 50
17	Свободный доступ к пожарным шкафам	ПП 1479 п. 50
18	Песок и кошма в зонах возможного возгорания	ПП 1479 п. 60

Раздел 4. Инструктажи и обучение

№	Пункт проверки	НПА
19	Вводный противопожарный инструктаж для всех новых работников	Приказ МЧС 806
20	Первичный противопожарный инструктаж на рабочем месте	Приказ МЧС 806
21	Повторный инструктаж не реже 1 раза в год	Приказ МЧС 806
22	Обучение руководителя по программе ПТМ (16 часов)	Приказ МЧС 596
23	Обучение ответственного за ПБ по программе ПТМ	Приказ МЧС 596
24	Журнал инструктажей с подписями обучаемых	Приказ МЧС 806
25	Программы инструктажей утверждены руководителем	Приказ МЧС 806

Раздел 5. Инженерные системы

№	Пункт проверки	НПА
26	Автоматическая пожарная сигнализация исправна	ФЗ-123 ст. 83
27	Система оповещения о пожаре работоспособна	ФЗ-123 ст. 84
28	Договор на техническое обслуживание систем ПБ	ПП 1479 п. 54
29	Акт проверки системы дымоудаления	ПП 1479 п. 54
30	Молниезащита здания исправна	ФЗ-123 ст. 88

Раздел 6. Дополнительно для промышленных объектов

№	Пункт проверки	НПА
31	Категорирование помещений по пожарной опасности	ФЗ-123 ст. 27
32	Применение огнезащитных покрытий для металлоконструкций	ФЗ-123 ст. 87
33	Хранение легковоспламеняющихся жидкостей в металлических шкафах	ПП 1479 п. 339
34	Запрет курения вне специально оборудованных мест	ПП 1479 п. 14

Мини-история: комплексный аудит на складском комплексе

Денис Морозов, руководитель ООО «ЛогистикСклад-Краснодар», в феврале 2026 года заказал комплексный аудит ОТ и ПБ перед плановой проверкой Ростуднадзора и Госпожнадзора, назначенной на май 2026 года. Аудит за 3 дня выявил 23 нарушения. По охране труда: отсутствие инструктажей у 7 кладовщиков, недействующие протоколы обучения у 4 операторов погрузчиков, неполный комплект СИЗ. По пожарной безопасности: захламление эвакуационного пути паллетами, истёкший срок поверки 12 огнетушителей, отсутствие фотолюминесцентных знаков на 4 эвакуационных выходах, неисправная пожарная сигнализация в зоне приёма груза. Стоимость аудита — 78 000 рублей. Стоимость устранения нарушений — 215 000 рублей. На совместной проверке 22.05.2026 нарушений не выявлено. Потенциальные штрафы: 130 000 рублей по статье 5.27.1 КоАП РФ плюс 400 000 рублей по статье 20.4 КоАП РФ. Прямая экономия — около 535 000 рублей.

Инструктажи: пересечение ОТ и ПБ

Работник проходит два независимых инструктажа: по охране труда (по правилам Постановления 2464, с 01.09.2026 — по Порядку 348) и по пожарной безопасности (по приказу МЧС 806). Это два разных журнала, две программы, две подписи. Совмещать журналы недопустимо.

Инструктаж по ОТ	Инструктаж по ПБ
Вводный — при приёме на работу	Вводный — при приёме на работу
Первичный на рабочем месте	Первичный на рабочем месте
Повторный не реже 1 раза в 6 мес для опасных работ, 1 раз в год для остальных	Повторный 1 раз в год
Внеплановый — при изменении условий	Внеплановый — при изменении пожарной обстановки
Целевой — для разовых работ	Целевой — для пожароопасных работ
Журнал по приказу 776н	Журнал по приказу МЧС 806

Мини-история: штраф за отсутствие журнала инструктажей по ПБ

Татьяна Морозова, кадровик ООО «КофеХауз-Москва», в марте 2026 года не вела отдельный журнал противопожарных инструктажей — все записи делались в общем журнале по ОТ. На внеплановой проверке Госпожнадзора 11.04.2026 по жалобе соседнего арендатора инспектор зафиксировал отсутствие журнала инструктажей по пожарной безопасности. Штраф по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ — 300 000 рублей на юридическое лицо, 22 000 рублей на должностное лицо (руководителя). Дополнительно — предписание о разработке программы противопожарного инструктажа и проведении инструктажей в течение 30 дней. Совокупный убыток — 322 000 рублей.

Что ищут эксперты при комплексном аудите

Эксперты по комплексному аудиту приходят командой из 2-3 человек: специалист по охране труда, специалист по пожарной безопасности (часто с допуском к ПТМ и инженерному образованию), при необходимости — эксперт по электробезопасности. Они работают параллельно, обходят объект, фотографируют нарушения, сверяют документы. Готовый отчёт — единый документ с разделами по ОТ и ПБ, с указанием НПА, приоритета устранения и оценочной стоимостью.

Связь с другими аспектами охраны труда

Комплексный аудит ОТ и ПБ хорошо сочетается с двухдневным аудитом безопасности перед проверкой ГИТ. Для уникальных зданий актуальна пожарная безопасность уникальных зданий через СТУ. Внутренний учёт нарушений удобно вести через цифровую платформу управления ОТ. Подготовка инструкций часто выявляет ошибки при разработке локальных документов ОТ. Аудит электрохозяйства — часть пожарной безопасности, см. 5 скрытых оснований штрафа за электробезопасность.

Ответы на распространённые вопросы

Вопрос 1: Можно ли совместить плановую проверку ГИТ и Госпожнадзора?

Совместные проверки проводятся в рамках Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ. Это возможно при включении в единый план проверок. На практике инспекции ходят по отдельным графикам, но в случае обращения работника обе службы могут прийти параллельно.

Вопрос 2: Сколько действует обучение по ПТМ для руководителя?

3 года для руководителей и ответственных за ПБ (приказ МЧС 596). После окончания срока — повторное обучение по программе ПТМ.

Вопрос 3: Кто разрабатывает инструкцию о мерах пожарной безопасности?

Ответственный за пожарную безопасность, назначенный приказом руководителя. Инструкция утверждается приказом, доводится до всех работников под подпись.

Вопрос 4: Сколько стоит комплексный аудит ОТ и ПБ?

Для предприятия численностью 50-100 работников и площадью до 2 000 кв.м — от 65 000 до 110 000 рублей за 2-3 дня работы команды экспертов.

Вопрос 5: Можно ли вести один журнал инструктажей для ОТ и ПБ?

Нет. Программы разные, утверждены разными НПА, проверяются разными инспекторами. Должно быть два отдельных журнала: по приказу 776н (ОТ) и по приказу МЧС 806 (ПБ).

Вопрос 6: Какой штраф за неисправный огнетушитель?

По части 1 статьи 20.4 КоАП РФ — от 300 000 до 400 000 рублей на юридическое лицо. Огнетушитель должен иметь действующий срок поверки и быть готов к использованию.

Промышленная Академия Олимп — корпоративное обучение по охране труда

Промышленная Академия Олимп проводит комплексные аудиты охраны труда и пожарной безопасности силами объединённой команды экспертов. Срок аудита — от 2 до 5 рабочих дней в зависимости от размера предприятия. По итогам — единый отчёт с разделами по ОТ и ПБ, перечнем нарушений со ссылками на НПА, планом устранения и оценочной стоимостью. Дополнительно — программы инструктажей и обучение по ПТМ через лицензированный учебный центр.

Телефон: +7 (812) 920-25-25 Контакты и заявка: /contacts/

Дата публикации: Июнь 2026

Заявка на бесплатную консультацию

Оставьте заявку сейчас и получите персональное решение для вашей компании!