Угроза БПЛА: алгоритм работодателя — эвакуация, связь с МЧС, укрытие

Алгоритм действий работодателя при угрозе атаки БПЛА: эвакуация и связь с МЧС

С 2023 года вопрос защиты персонала от угрозы беспилотных летательных аппаратов вышел из военной области в плоскость гражданской обороны и охраны труда. Особенно это касается приграничных регионов и предприятий критической инфраструктуры.

Текст разбирает алгоритм работодателя: что включить в Положение о гражданской обороне, как организовать оповещение, какой план действий за 5 минут отработать с персоналом, как взаимодействовать с территориальным управлением МЧС. Опорные документы — Указ Президента РФ от 25.07.2023 № 500 и методические рекомендации МЧС 2024 года.

Получить бесплатную консультацию

Заполните форму — мы проконсультируем вас!

Правовая основа

Угроза атаки БПЛА входит в перечень опасностей мирного и военного времени. Регулирование строится на трёх уровнях:

1. Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» — общие обязанности организаций.

2. Указ Президента РФ от 25.07.2023 № 500 «О дополнительных мерах по защите населения от угрозы применения беспилотных летательных аппаратов» — конкретные меры на территории субъектов РФ.

3. Методические рекомендации МЧС России от 2024 года по действиям персонала организаций при угрозе применения БПЛА.

Работодатель обязан включить мероприятия по защите от БПЛА в Положение о гражданской обороне организации (постановление Правительства РФ от 26.11.2007 № 804) и провести инструктаж работников.

Регионы повышенного риска

Перечень регионов с повышенной угрозой формируется Национальным антитеррористическим комитетом. На дату публикации в перечень входят:

Регион	Уровень угрозы	Дополнительные меры
Белгородская область	Жёлтый/высокий	Постоянный режим повышенной готовности
Курская область	Жёлтый/высокий	Эвакуационные маршруты обозначены
Брянская область	Жёлтый	Усиленный режим в приграничных районах
Воронежская область	Жёлтый	Ограничения для промобъектов
Ростовская область	Жёлтый	Защита объектов ТЭК
Республика Крым	Жёлтый	Защита инфраструктуры
Краснодарский край (южные районы)	Жёлтый	Защита транспортных узлов

Для остальных субъектов РФ требования действуют, но в базовом объёме. Работодатель самостоятельно оценивает уровень риска для своего объекта.

Что включить в Положение о ГО

Положение о гражданской обороне организации — основной документ. После 2024 года в него включаются три новых раздела:

1. Раздел «Угрозы применения БПЛА» — описание возможных сценариев для конкретного предприятия.

2. Раздел «Сигналы оповещения и порядок действий» — расшифровка сигналов и временные нормативы.

3. Раздел «Защитные сооружения и укрытия» — перечень помещений на территории, пригодных для укрытия.

Положение утверждается приказом руководителя организации, согласовывается с территориальным управлением МЧС. Срок согласования — 30 календарных дней.

История из практики. Производственное предприятие «АгроПлюс» в Белгороде в феврале 2026 года направило обновлённое Положение о ГО в Главное управление МЧС по Белгородской области. Согласование прошло за 17 дней с одной поправкой по маршруту эвакуации. Приказ о введении в действие — 14.03.2026.

Сигнал «Внимание всем!»

Единый сигнал гражданской обороны «Внимание всем!» подаётся прерывистым звуком сирен, гудками промышленных предприятий и транспортных средств. Длительность — 2–3 минуты. После сигнала идёт речевое сообщение по громкоговорителям, радио, телевидению и через SMS-рассылку РСЧС.

Содержание сообщения при угрозе БПЛА в типовом виде:

> «Внимание! Объявляется угроза применения беспилотных летательных аппаратов. Всем находящимся на улице — пройти в ближайшее защищённое сооружение. Не приближаться к окнам. Не подбирать предметы с земли. Ожидать сигнала „Отбой воздушной тревоги“».

Работодатель обязан довести содержание сигнала до каждого работника при инструктаже и разместить памятку на рабочих местах.

План действий за 5 минут

Стандартный временной норматив на эвакуацию или укрытие при угрозе БПЛА — 5 минут с момента подачи сигнала. План делится на три этапа.

Этап	Длительность	Действие
Минута 0–1	Оповещение	Дежурный включает сирену, рассылает SMS, оповещает по громкой связи
Минута 1–3	Эвакуация и укрытие	Работники прекращают работу, отключают оборудование, идут в укрытие
Минута 3–5	Проверка и доклад	Старшие бригад проверяют наличие людей, докладывают штабу ГО

В крупных цехах с десятками рабочих мест 5 минут — жёсткий норматив. Поэтому план тренируется заранее с учётом расстояния от рабочего места до ближайшего укрытия.

Таблица сигналов и действий

Сигнал	Действие персонала	Ответственный	Срок
«Внимание всем!» (сирена)	Прекратить работу, слушать сообщение	Все работники	0–60 сек
«Угроза БПЛА» (речевое)	Отключить оборудование, идти в укрытие	Бригадир, мастер	1–3 мин
«Воздушная тревога»	Не выходить из укрытия, не приближаться к окнам	Дежурный по укрытию	До отбоя
«Отбой тревоги»	Покинуть укрытие, осмотр территории, доклад	Начальник штаба ГО	5–10 мин
«Радиационная опасность»	Надеть СИЗОД, идти в защищённое помещение	Звено защиты	2 мин
«Химическая тревога»	Надеть СИЗОД, герметизация помещений	Звено защиты	2 мин

Журнал учёта оповещений и тренировок ведётся отдельно. Хранение — 5 лет.

Связь с МЧС

При угрозе или после прохождения БПЛА работодатель обязан:

1. Доложить в Единую дежурно-диспетчерскую службу (ЕДДС) по номеру 112 или 101.

2. Уведомить территориальное управление МЧС по факту и письменно.

3. При обнаружении неразорвавшегося боеприпаса или подозрительного предмета — оградить зону, не приближаться, дождаться сапёров.

В Положении о ГО фиксируется список ответственных с телефонами и порядок взаимодействия. Дежурный по объекту имеет постоянный доступ к телефону для связи с МЧС.

История из практики. Машиностроительный завод «Курскагромаш» 12 марта 2026 года в 14:23 принял сигнал об угрозе БПЛА. Дежурная смена за 4 минуты 18 секунд эвакуировала 217 работников в подвальные помещения. Доклад в ЕДДС поступил на минуте 2:45. Отбой получен в 15:07. Расход рабочего времени — 44 минуты, ущерб оборудованию — нулевой.

Укрытие персонала

Не каждая организация располагает защитным сооружением гражданской обороны. Указ Президента № 500 допускает использование пригодных помещений: подвалов, цокольных этажей, помещений с массивными стенами без окон.

Требования к помещению-укрытию:

1. Ниже уровня земли или с массивными несущими стенами.

2. Отсутствие или минимум окон, не выходящих наружу.

3. Возможность размещения работников из расчёта 0,5 м² на человека.

4. Наличие двух выходов или защищённого основного выхода.

5. Освещение от аварийного источника на 4 часа минимум.

6. Запас питьевой воды и аптечка.

Перечень укрытий на территории закрепляется приказом и доводится до работников схемой маршрутов.

Защита оборудования

Параллельно с укрытием персонала работодатель защищает оборудование. Алгоритм для энергоёмких и взрывоопасных процессов:

Тип оборудования	Действие	Ответственный
Электропечи, сушилки	Отключение от сети	Дежурный электрик
Резервуары с ГЖ/ЛВЖ	Закрытие задвижек, понижение уровня	Оператор установки
Котельная	Останов котла, перевод в резерв	Машинист котла
Серверная	Корректное завершение работы, переход на ИБП	Системный администратор
Конвейер	Аварийный останов	Оператор
Газораздаточная станция	Закрытие магистральных задвижек	Слесарь ГРС

Алгоритм останова прописывается в производственных инструкциях. Время на останов — не более 3 минут с момента сигнала.

Инструктаж работников по угрозе БПЛА

Инструктаж по гражданской обороне обязателен для всех работников. По методике МЧС 2024 года инструктаж по угрозе БПЛА включается в программу первичного инструктажа по ГО (постановление Правительства РФ от 18.09.2020 № 1485).

Темы инструктажа:

1. Сигналы гражданской обороны и порядок действий по каждому.

2. Маршруты эвакуации и расположение укрытий.

3. Действия при обнаружении подозрительного предмета.

4. Связь с дежурным по объекту и МЧС.

5. Применение СИЗОД.

Периодичность повторного инструктажа — раз в полгода. Журнал учёта инструктажей по ГО ведётся отдельно от журналов по охране труда.

История из практики. Иван Морозов, начальник отдела ГО логистического комплекса в Воронеже, в апреле 2026 года провёл серию инструктажей для 312 работников за 5 рабочих дней. После очередной тренировки время эвакуации сократилось с 6:40 до 4:12. По итогам тренировки 27.04.2026 акт проверки готовности оценил состояние ГО как «удовлетворительное».

Тренировки и учения

Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 № 1485 устанавливает периодичность тренировок:

Вид мероприятия	Периодичность	Длительность
Тренировка по эвакуации	1 раз в полугодие	1 час
Объектовая тренировка	1 раз в год	До 8 часов
Командно-штабное учение	1 раз в 3 года	До 2 суток
Комплексное учение	1 раз в 3 года (для категорированных)	До 3 суток

По итогам каждой тренировки составляется акт с оценкой готовности и перечнем замечаний.

Что грозит за невыполнение

Кодекс об административных правонарушениях содержит несколько составов:

1. Статья 20.5 КоАП РФ — нарушение требований режима чрезвычайного положения: для должностных лиц 1 000–3 000 рублей.

2. Статья 20.6 КоАП РФ — невыполнение требований гражданской обороны: для должностных лиц 10 000–20 000 рублей, для юридических — 100 000–200 000 рублей.

3. Статья 20.7 КоАП РФ — невыполнение мероприятий по защите населения от ЧС: для должностных лиц 10 000–20 000 рублей, для юридических — 100 000–200 000 рублей.

При тяжких последствиях возможна уголовная ответственность по статье 219 УК РФ (нарушение требований пожарной безопасности) или 293 УК РФ (халатность).

Ответы на распространённые вопросы

Обязательно ли иметь защитное сооружение ГО на территории?

Только для категорированных объектов. Остальные работодатели обязаны организовать укрытие в пригодных помещениях.

Что делать, если в офисе нет подвала?

Использовать внутренние помещения без окон, лестничные клетки, помещения с массивными стенами. Эвакуация в соседнее здание с укрытием — допустима по согласованию.

Можно ли продолжать работу при сигнале «Внимание всем!»?

Нет. Работа прекращается, оборудование переводится в безопасное состояние, персонал укрывается.

Кто отвечает за оповещение в нерабочее время?

Дежурный по объекту или сторож с инструкцией. Отсутствие круглосуточного дежурного оформляется отдельным приказом с указанием порядка реагирования.

Учитывается ли время в укрытии в рабочее время?

Да. Это время вынужденного простоя по причинам, не зависящим от работника (статья 157 ТК РФ). Оплачивается в размере не менее 2/3 тарифной ставки.

Промышленная Академия Олимп

Промышленная Академия Олимп проводит обучение по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, включая алгоритмы действий при угрозе БПЛА. Курсы соответствуют ФЗ-28, Указу Президента № 500 и методическим рекомендациям МЧС. Параллельно ведётся разработка Положений о ГО и проведение объектовых тренировок.

Заявка на бесплатную консультацию

Оставьте заявку сейчас и получите персональное решение для вашей компании!